3地5港口應(yīng)以整合存量為主

       政策層面，京津冀一體化也開始加速。7月19日，京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，要求建立三地互認(rèn)的政策管理制度，統(tǒng)籌稅收政策措施。海關(guān)方面，《京津冀區(qū)域通關(guān)改革一體化方案》已于7月1日正式在京津兩地全面展開，10月份將擴(kuò)大到石家莊海關(guān)。

      《京津冀交通協(xié)同發(fā)展計(jì)劃》中，共包括秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港5個(gè)港口。作為一體化發(fā)展重要的物流運(yùn)輸平臺(tái)，三地港口的整合將直接影響京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)。

       一位不愿具名的某部委專家表示，三地5港首先要規(guī)劃布局一體化，三地之間的港口關(guān)系需要統(tǒng)一考慮，不能各自計(jì)算，否則這種規(guī)劃布局就無法細(xì)化。而從三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，港口規(guī)劃布局發(fā)展方向須以能源和散貨為主、集裝箱為輔。他說，“因?yàn)榫┙蚣絽^(qū)域不是國(guó)內(nèi)外貿(mào)易商品的生產(chǎn)基地，而是工業(yè)、原材料的生產(chǎn)基地?！?/p>

       這位專家認(rèn)為，在5港口建設(shè)發(fā)展一體化上，應(yīng)該以天津港為中心，以盤活港口存量、整合港口資源為主，而非以建設(shè)碼頭、發(fā)展泊位為主，不需要搞新的建設(shè)?！耙?yàn)樘旖虻恼咦顬閷捤?，且有東疆保稅港區(qū)以及將來自貿(mào)區(qū)獲批的優(yōu)勢(shì)，以此為中心，盤活北邊的京唐港、曹妃甸以及南面的黃驊港區(qū)域?！?/p>

       他說，三地在發(fā)展中，已經(jīng)存在重復(fù)和同質(zhì)建設(shè)問題，所以三地港口最主要是資源盤活、功能整合。建議5港口可以嘗試經(jīng)營(yíng)管理一體化，建設(shè)跨地區(qū)的港口集團(tuán)。

       至于整合以后港口的貨運(yùn)吞吐量是否會(huì)發(fā)生變化，這位專家認(rèn)為，京津冀的港口和腹地將在一段時(shí)間內(nèi)維持不變的態(tài)勢(shì)?！叭绻系煤?、服務(wù)發(fā)展上去了，對(duì)中西部的吸引會(huì)增大，港口吞吐量會(huì)有增長(zhǎng)，如果只是形式上的整合，則不會(huì)有太大變化?！?/p>