戶籍壁壘待破重點攻克“產業(yè)規(guī)劃”

       從一體化之后的公共服務角度來看，另一個需要面臨的調整即是戶籍壁壘的打破。

       在張貴看來，京津冀一體化的目的之一就是疏導人口，減輕大城市的壓力，人力資源的分流也將帶動流入地區(qū)的經濟發(fā)展。不過我國長期以來施行的戶籍政策給人口流動帶來了一定的阻礙，特別是戶籍制度之上附著的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社保等綜合的福利，使戶籍制度在短時間內難以打破。

       此外，由于新興發(fā)展地區(qū)的經濟、技術、人才、行政效率等與發(fā)達地區(qū)均存在一定的差距，承接的產業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，是否會出現水土不服的情況，都需要一定時間的觀察。特別是人才的引入，從發(fā)達地區(qū)遷移到新興發(fā)展地區(qū)，生活環(huán)境、文化氛圍、配套設施等均發(fā)生了不小的變化，能否適應當地的環(huán)境，在新的環(huán)境當中繼續(xù)保持工作效率，都是需要統(tǒng)籌考慮和安排的。

       而且，需要進一步拓展新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、軟件與集成電路、電子商務等多個前沿領域，行政部門要簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，行業(yè)協(xié)會要成立商會和聯盟，形成自研發(fā)設計至終端產品相對完整產業(yè)鏈的整體優(yōu)勢；最終建成一個區(qū)域間產業(yè)合理分布，上下游聯動的良性循環(huán)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

        張貴表示，金融創(chuàng)新、科技研發(fā)轉化、航運物流、文化創(chuàng)意、高端制造、高新技術等領域，京津兩地未來應加快共建產業(yè)園區(qū)，推進京濱工業(yè)園、京津科技谷、京津電子商務產業(yè)園、京津科技創(chuàng)新園和北斗新興戰(zhàn)略產業(yè)園等一批新建和謀劃的園區(qū)、合作區(qū)，以政府合作共建、政府與企業(yè)合建、政府與高校合建、園區(qū)跨省市間共建等模式，引導企業(yè)向產業(yè)園區(qū)聚集。

        以采取股份合作模式，共建園區(qū)管委會、投資開發(fā)公司等作為管理機構，帶動區(qū)域間企業(yè)交流、要素流動、技術溢出、人才培養(yǎng)等，形成以園區(qū)共建的“點-線-網絡”合作，打造區(qū)域間產業(yè)發(fā)展的利益共享格局。

       從區(qū)域的角度來細分，保定、廊坊更容易得到北京外溢效應，即承接產業(yè)。根據每個區(qū)域根據自身特點優(yōu)勢，舉例來看，保定更適合承接科教研發(fā)等技術類產業(yè)，而廊坊則是電子信息產業(yè)，包括一些軟件開發(fā)，唐山則應以鋼鐵冶金重裝備等為重。