為了獲得完善、透明、持續(xù)和準(zhǔn)確的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，支撐歐盟碳市場(chǎng)的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)低成本減排。歐盟碳市場(chǎng)制定了嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查（monitor, report and verification, MRV)制度，對(duì)體系內(nèi)每臺(tái)設(shè)施的排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查。每一年結(jié)束后，每臺(tái)設(shè)施要求提交足以覆蓋其排放量的配額。若配額短缺，則需從市場(chǎng)中購(gòu)買；若配額有富余，則可以向其他履約的設(shè)施出售。

歐盟碳市場(chǎng)還要求納入管控的工業(yè)設(shè)施（Industrial Installations）和航空運(yùn)營(yíng)商制定經(jīng)批準(zhǔn)的碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，報(bào)告每年監(jiān)測(cè)和報(bào)告實(shí)際排放。該監(jiān)測(cè)計(jì)劃是其必須取得的排放許可證的一部分。根據(jù)歐盟決議2004/156/EC（MRG2004）規(guī)定，碳排放的年度排放報(bào)告的數(shù)據(jù)必須在下一年度3月31日之前經(jīng)一個(gè)認(rèn)可的核查機(jī)構(gòu)核查。一旦核查完成，納入實(shí)體必須在該年4月30日之前上繳等量的配額或信用。

為了保障年度報(bào)告排放的質(zhì)量和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，歐盟還出臺(tái)了適用于設(shè)施和航空器的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告其年度排放時(shí)必須遵守兩部監(jiān)管規(guī)則：《監(jiān)測(cè)和報(bào)告管理?xiàng)l例》和《審定和核查管理?xiàng)l例》。

為了協(xié)調(diào)各成員國(guó)的差異，歐盟委員會(huì)制作并發(fā)布了統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)計(jì)劃、年度排放報(bào)告、核查報(bào)告和改善報(bào)告的電子模板和指南，指導(dǎo)各機(jī)構(gòu)填寫計(jì)劃和報(bào)告。針對(duì)航空業(yè)，歐盟還專門出臺(tái)了監(jiān)測(cè)和報(bào)告指南。

（本文節(jié)選自《中國(guó)碳排放權(quán)交易實(shí)務(wù)》，孟早明 葛興安等編著，化學(xué)工業(yè)出版社）