碳排放配額總量主要由碳市場覆蓋范圍、經(jīng)濟增長預(yù)期和控制溫室氣體排放目標(biāo)等因素共同決定。設(shè)定方法按照自下而上，由各省級、計劃單列市碳交易主管部門按照統(tǒng)一配額分配方法分別核算出所轄區(qū)域內(nèi)重點排放單位的配額數(shù)量，加總形成各省級、計劃單列市碳交易主管部門所轄區(qū)域內(nèi)的配額總量，各省級、計劃單列市碳交易主管部門核算配額加總作為形成全國碳排放權(quán)交易的配額總量的主要依據(jù)。