為進(jìn)一步提升全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)各類主體參與能力和管理水平，做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行測(cè)試相關(guān)準(zhǔn)備工作，11月28日-29日，由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司主辦、國家氣候戰(zhàn)略中心承辦、中國質(zhì)量認(rèn)證中心協(xié)辦的第七期第一場(chǎng)“碳市場(chǎng)配額分配和管理培訓(xùn)班”在杭州舉行。國家氣候戰(zhàn)略中心副主任馬愛民介紹了全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的政策背景和總體考慮，浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長王以淼致開班辭并介紹了本省應(yīng)對(duì)氣候變化工作和參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的準(zhǔn)備工作。來自全省各地的應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門、技術(shù)支撐單位和發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位等，300多人參加培訓(xùn)。

在介紹全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)政策背景和總體考慮中，馬愛民副主任表示，我國高度重視碳市場(chǎng)建設(shè)工作，黨的十八大、十九大報(bào)告、“十二五”“十三五”規(guī)劃綱要，以及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件中，均明確要推動(dòng)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、建立推行碳排放權(quán)交易制度。

馬愛民副主任指出，2017年，《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》印發(fā)，從參與主體、管理制度、支撐系統(tǒng)、保障措施等方面做了全局部署，標(biāo)志著全國碳排放權(quán)交易體系正式啟動(dòng)。該方案提出，要堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)，先易后難、循序漸進(jìn)，協(xié)調(diào)協(xié)同、廣泛參與，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開”的原則，通過基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期、深化完善期等三個(gè)階段，建立健全碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查制度以及重點(diǎn)排放單位配額管理制度、市場(chǎng)交易相關(guān)制度，建設(shè)運(yùn)行重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)等支撐系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)工作。

馬愛民副主任強(qiáng)調(diào)，制度體系建設(shè)、技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)是全國碳市場(chǎng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。2018年以來，生態(tài)環(huán)境部按照《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》提出的任務(wù)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。下一步，將繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，匯總分析歷史碳排放數(shù)據(jù)，研究確定發(fā)電行業(yè)配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單，組織實(shí)施配額試分配，加快推進(jìn)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)和市場(chǎng)測(cè)試運(yùn)行，推動(dòng)建設(shè)自愿減排交易體系，持續(xù)開展能力建設(shè)。

之后，馬愛民副主任還從結(jié)構(gòu)與總則、配額分配、碳交易、核查與配額清繳（履約）、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等六個(gè)方面詳細(xì)解讀了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。


關(guān)于浙江應(yīng)對(duì)氣候變化工作和參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)準(zhǔn)備工作，王以淼副廳長指出，浙江省委、省政府一直以來高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次批示，彭佳學(xué)副省長兩次聽取應(yīng)對(duì)氣候變化工作專題匯報(bào)，浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏也在剛剛結(jié)束的廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議上明確提出要強(qiáng)化綠色低碳導(dǎo)向，摸清應(yīng)對(duì)氣候變化“減緩”和“適應(yīng)”兩本底賬，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)縱深推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

王以淼副廳長強(qiáng)調(diào)，浙江各地生態(tài)環(huán)境主管部門、各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，齊心協(xié)力共同推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。要建立健全企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和管理體系，加強(qiáng)碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)測(cè)能力，進(jìn)一步提高碳排核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。要全面加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的能力建設(shè)，其中各地生態(tài)環(huán)境主管部門要盡快熟悉全國碳市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升自身工作能力水平，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)能力建設(shè)培訓(xùn)，積極做好碳市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策解讀；各企業(yè)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，做好碳排放配額分配試算，掌握自身配額盈缺情況，自覺遵守交易規(guī)定；各技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、大型發(fā)電集團(tuán)能利用各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)廣泛開展能力建設(shè)，為碳市場(chǎng)工作提供人才保障和技術(shù)支撐。

王以淼副廳長表示，浙江省生態(tài)環(huán)境廳將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府“三服務(wù)”要求，為企業(yè)做好服務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)浙江應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展工作。

除了我國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)情況的介紹，還有國際碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)分享。歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)氣候行動(dòng)與能源參贊Octavian Stamate指出，歐盟積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易體系建設(shè)，目前已對(duì)超過11500座能源密集型工業(yè)設(shè)施采取了排放總量控制，覆蓋了每年超過20億噸的碳排放(約歐盟總排放的45%)。到2020年，將實(shí)現(xiàn)碳排放50%以上的配額通過拍賣分配，交易覆蓋更多行業(yè)及溫室氣體；到2030年，將完成更具針對(duì)性（可預(yù)計(jì)、健全和公平）的防止碳泄露規(guī)定的制定實(shí)施，實(shí)現(xiàn)配額免費(fèi)發(fā)放和低碳創(chuàng)新及能源行業(yè)現(xiàn)代化，加快年減排速度。

Octavian Stamate參贊認(rèn)為，中國碳市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展成效顯著，為全世界提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。歐盟和中國合作開展溫室氣體減排是趨勢(shì)，也是雙贏，歐盟支持中國碳市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，愿與中國一同為全球向更安全、清潔及零碳未來的轉(zhuǎn)型做出更多的貢獻(xiàn)。

此外，還有來自國家氣候戰(zhàn)略中心、清華大學(xué)、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、美國環(huán)保協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中碳能投科技有限公司等單位的30多名專家講師圍繞全國碳市場(chǎng)相關(guān)政策、配額試算和分配、數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)開戶、交易履約等碳市場(chǎng)主要流程和重點(diǎn)問題進(jìn)行專題講解，解答學(xué)員問題，并組織重點(diǎn)排放單位按照試算版配額分配方案開展配額試算和模擬交易，進(jìn)一步檢驗(yàn)方案中基準(zhǔn)線劃分和基準(zhǔn)值設(shè)定的合理性和可操作性。

培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員們紛紛表示本次培訓(xùn)非常及時(shí)到位，不僅政治站位高，而且針對(duì)性、實(shí)用性很強(qiáng)，讓他們?cè)谶M(jìn)一步認(rèn)識(shí)到國家開展碳排放權(quán)交易工作重要意義的同時(shí)，系統(tǒng)掌握了碳排放權(quán)交易的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，有效解決了碳排放權(quán)交易配額、相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送、履約執(zhí)行管理等方面遇到的問題，切實(shí)提高了自身素質(zhì)和能力。下一步，將學(xué)以致用，共同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展工作。