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能源轉(zhuǎn)型,道阻且長——全球能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

2019-12-11 08:26 來源: 交能網(wǎng) |作者: 容瑋悅

能源轉(zhuǎn)型系列

前言:2015年,一項歷史性的氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》頒布,其目標(biāo)是相較于前工業(yè)化時期水平,將本世紀(jì)內(nèi)全球平均氣溫上升幅度至少限制在 2°C 以內(nèi)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)要求全球能源系統(tǒng)必須經(jīng)歷一場深刻的轉(zhuǎn)型——從很大程度上基于化石燃料的能源體系轉(zhuǎn)型為以可再生能源為基礎(chǔ)的高效能源體系,因此各國都在能源轉(zhuǎn)型的道路上不斷前進(jìn)。

什么是能源轉(zhuǎn)型?

“ 能源轉(zhuǎn)型”一詞最早來源于德國,1982年,德國應(yīng)用生態(tài)學(xué)研究所出版了《能源轉(zhuǎn)型:沒有石油與鈾的增長與繁榮》一書,首次提出了能源轉(zhuǎn)型(Energiewende)的概念,提出主導(dǎo)能源要從石油和核能轉(zhuǎn)向可再生能源。進(jìn)入21世紀(jì),隨著能源轉(zhuǎn)型逐漸成為很多國家的共識,不少學(xué)者分別從新技術(shù)應(yīng)用、能源結(jié)構(gòu)、能量原動機、能源體制變革等角度對能源轉(zhuǎn)型的概念進(jìn)一步展開了研究。

《中國能源轉(zhuǎn)型及路徑選擇》一文中將能源轉(zhuǎn)型概括為兩個層次的內(nèi)容:

一是主導(dǎo)能源的轉(zhuǎn)換。即一種能源取代了另外一種能源的主導(dǎo)地位,從而導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。能源轉(zhuǎn)型過程中的一個重要表現(xiàn)就是新的能源消費數(shù)量的擴(kuò)大和在消費結(jié)構(gòu)中比重的上升,但并不排斥被替代的能源(舊的能源)繼續(xù)被利用,在技術(shù)進(jìn)步的條件下,可以被更經(jīng)濟(jì)、更清潔、更有效地利用。

二是能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。能源系統(tǒng)通常是指將自然界的能源資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惿鐣a(chǎn)和生活所需要的特定能量服務(wù)形式(有效能)的體系。能源系統(tǒng)是某個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的具有特定社會功能的系統(tǒng)之一,它既包括能源資源和與能源生產(chǎn)、儲運、消費相關(guān)的物理設(shè)施、技術(shù)、知識體系等;也包含組織網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)的社會要素,如政府部門、企業(yè)、消費者,相關(guān)法規(guī)、制度和規(guī)則等。

歷史上曾發(fā)生過兩次向新能源轉(zhuǎn)型的過程:19世紀(jì)末從傳統(tǒng)生物燃料(如木材)轉(zhuǎn)型為煤炭,以及20世紀(jì)中由煤炭轉(zhuǎn)向石油及天然氣。下圖顯示全球能源組合自1800年以來的變化。

圖1:全球主要能源消費的變化及兩次能源轉(zhuǎn)型(來源:施羅德投資) 全球能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

世界經(jīng)濟(jì)論壇在2019年發(fā)表的《推動能源系統(tǒng)有效轉(zhuǎn)型》(Fostering Effective Energy Transition)報告中采用了“能源轉(zhuǎn)型指數(shù)”來對全球115個國家/地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型水平進(jìn)行了兩方面的基準(zhǔn)評估。首先是每個經(jīng)濟(jì)體的能源系統(tǒng)績效,其次是各國轉(zhuǎn)型向安全、可持續(xù)和有包容性的未來能源系統(tǒng)的宏觀環(huán)境的準(zhǔn)備程度。報告提出有三大指標(biāo)對于未來能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要,包括安全和獲取、環(huán)境可持續(xù)性以及經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展,其中最后一項指標(biāo)衡量能源轉(zhuǎn)型對家庭、產(chǎn)業(yè)和出口收入的影響。下圖是2019年全球各國 “能源轉(zhuǎn)型指數(shù)”的評估情況,其中藍(lán)色越深代表能源轉(zhuǎn)型表現(xiàn)越好,黃色越深則表示能源轉(zhuǎn)型水平越低。


圖2:2019年全球各國能源轉(zhuǎn)型指數(shù)地圖
(來源:世界經(jīng)濟(jì)論壇《推動能源系統(tǒng)有效轉(zhuǎn)型》)

從圖中可以看出北歐三國以及英法等歐洲國家的能源轉(zhuǎn)型水平較高,美洲國家其次,而亞洲地區(qū)和非洲地區(qū)的大部分國家的能源轉(zhuǎn)型水平較低。

在該指數(shù)上排名前十的國家分別是:瑞典、瑞士、挪威、芬蘭、丹麥、奧地利、英國、法國、荷蘭、冰島。

另外,這份報告還顯示,與五年前相比,世界能源體系的可負(fù)擔(dān)性在下降,環(huán)境可持續(xù)性也未見改善。雖然能源的可獲取性有了大幅提高,缺乏電力服務(wù)的人口已降至十億以下,但人們對于能源轉(zhuǎn)型可負(fù)擔(dān)性和公平性的擔(dān)憂卻在上升。

能源轉(zhuǎn)型在中國的現(xiàn)狀

2007年,第一份能源白皮書——《中國的能源狀況與政策》發(fā)布,中國開啟了能源轉(zhuǎn)型道路。2014年、2016年,中國相繼頒布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》和《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》,提出到2030年,能源消費總量控制在60 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),要加快構(gòu)建清潔高效、安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

能源轉(zhuǎn)型的焦點領(lǐng)域

IRENA在2018年發(fā)布的《全球能源轉(zhuǎn)型:2050路線圖》中確定了政策和決策者需要采取的六個焦點領(lǐng)域:

1. 挖掘能源效率和可再生能源之間強大的協(xié)同作用。這應(yīng)該成為能源政策設(shè)計的重中之重,因為到 2050 年,二者的聯(lián)合效應(yīng)可以利用成本效益的方式實現(xiàn)大部分與能源相關(guān)的脫碳需求。

2.- 規(guī)劃可再生能源作為高份額能源提供方的電力領(lǐng)域。全球能源轉(zhuǎn)型要求構(gòu)思和運作能源系統(tǒng)的方式進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變。這反過來需要長期規(guī)劃能源系統(tǒng),并在地區(qū)和國家之間轉(zhuǎn)向更全面的政策制定和更協(xié)調(diào)的方法。這對電力領(lǐng)域至關(guān)重要,及時部署基礎(chǔ)設(shè)施和重新設(shè)計行業(yè)規(guī)章制度是成本高效的大規(guī)模集成太陽能和風(fēng)力發(fā)電的必要條件。這些能源將在 2050 年成為電力系統(tǒng)的支柱。

3.- 增加交通、建筑和工業(yè)用電。城市規(guī)劃、建筑法規(guī)和其他計劃政策必須一體化設(shè)計,特別是通過電氣化,使交通和供熱領(lǐng)域深化成本高效的脫碳。不過,可再生電力只是這些領(lǐng)域的部分解決方案。對于運輸、工業(yè)和建筑領(lǐng)域能源中服務(wù)無法電氣化的情況,需要部署其他可再生解決方案,包括現(xiàn)代生物能源、太陽熱能和地?zé)?。為加快這些解決方案的部署,有效的政策框架將是必不可少的。

4.- 推進(jìn)系統(tǒng)級創(chuàng)新。正如過去新技術(shù)發(fā)展對推進(jìn)可再生能源發(fā)展起到了關(guān)鍵作用,未來需要繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,以實現(xiàn)全球能源的成功轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新必須涵蓋技術(shù)的全部生命周期,包括示范、部署和商業(yè)化。但創(chuàng)新遠(yuǎn)比技術(shù)研發(fā)(R&D)涉及的面更為廣泛。它應(yīng)該包括運作能源體系和市場的新方法,并包含新的商業(yè)模式。實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型所需的創(chuàng)新將需要各國政府、國際行為體和私營機構(gòu)更多深入、集中和協(xié)調(diào)一致的行動。

5.- 整合能源轉(zhuǎn)型與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和投資。為實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)體系和轉(zhuǎn)型的整合,需要使用綜合且全面的方法。能源轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)需要大量投資,這增加了適應(yīng)氣候變化所需的費用。實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的時間越短,適應(yīng)氣候變化的成本就越低,對社會經(jīng)濟(jì)的破壞就越小。金融體系應(yīng)符合更廣泛的可持續(xù)性和能源轉(zhuǎn)型要求。

如今做出的投資決策決定了未來幾十年的能源體系。資本流動迫切需要重新分配為低碳解決方案,以免經(jīng)濟(jì)受困于碳密集型能源系統(tǒng),同時使資產(chǎn)擱置最小化。必須盡快建立規(guī)章制度和政策框架,這給所有利益攸關(guān)方提供了明確并長期的保證:能源體系轉(zhuǎn)型是為了實現(xiàn)氣候目標(biāo),同時提供充分反映化石燃料的環(huán)境成本和社會成本的經(jīng)濟(jì)刺激,并移除低碳解決方案加速部署的障礙。推進(jìn)并激勵機構(gòu)投資方和社區(qū)金融更多地參與到能源轉(zhuǎn)型中來。分散投資需求(能源效率和分布式發(fā)電)的特殊性也應(yīng)予以考慮并解決。

6.- 確保轉(zhuǎn)型成本和收益公平分配。能源轉(zhuǎn)型需要整個社會共同協(xié)作才能實現(xiàn)。為實現(xiàn)各方有效參與,能源轉(zhuǎn)型成本和收益應(yīng)公平共享,且轉(zhuǎn)型本身的實施也應(yīng)保持公正。通用能源接入是公平公正轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除了能源接入,目前在不同地區(qū)可用的能源服務(wù)也存在巨大差異。只有當(dāng)能源服務(wù)在所有地區(qū)融合并趨于一致時,能源轉(zhuǎn)型過程才會完成。

轉(zhuǎn)型方案和規(guī)劃應(yīng)將能源接入和融合納入考慮范圍。應(yīng)推進(jìn)并鼓勵由個人、社區(qū)、國家和地區(qū)為實現(xiàn)具體轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)和義務(wù)的社會核算框架。應(yīng)進(jìn)一步定義并實施轉(zhuǎn)型成本的公平分擔(dān),推動并促進(jìn)制定公平分配轉(zhuǎn)型效益的結(jié)構(gòu)。在一開始就應(yīng)從微觀和宏觀兩個層面明確公平能源轉(zhuǎn)型所需的各方面考慮,創(chuàng)造結(jié)構(gòu)化能源體系,使受困于化石燃料的個人和地區(qū)能從轉(zhuǎn)型中受益。

參考資料:
[1] https://www.schroders.com/zh-cn/cn/public/insights/managers-views/what-is-energy-transition-and-why-does-it-matter-to-investors/
[2]https://cn.weforum.org/reports/fostering-effective-energy-transition-2019
[3]http://www.venturemagazine.me/2019/03/energy-transition-wef-2019/
[4]中國能源轉(zhuǎn)型及路徑選擇,李俊江、王寧,http://views.ce.cn/view/ent/201905/29/t20190529_32213946.shtml

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