2019年11月26日，UNEP發(fā)布《2019年排放差距報(bào)告》（Emissions Gap Report 2019）指出，全球排放差距巨大。如果全球溫室氣體的排放量在2020—2030年不能以每年7.6%的水平下降，世界將失去達(dá)到1.5 ℃溫控目標(biāo)的機(jī)會(huì)。

報(bào)告的主要內(nèi)容如下：

     （1）盡管各國政府已做出政治承諾，但全球溫室氣體排放量仍在持續(xù)增加。

     （2）20國集團(tuán)（G20）成員國占全球溫室氣體排放量的75%。作為一個(gè)整體，它們有望實(shí)現(xiàn)其有限的2020年坎昆承諾，但目前仍有7個(gè)國家尚未步入實(shí)現(xiàn)2030年NDC目標(biāo)的正軌，另有3個(gè)國家尚缺乏數(shù)據(jù)支撐。

     （3）盡管宣布2050年溫室氣體凈零排放目標(biāo)的國家數(shù)量在增加，但迄今為止，只有少數(shù)幾個(gè)國家正式向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）提交了長期戰(zhàn)略。

     （4）全球排放差距巨大。即使當(dāng)前《巴黎協(xié)定》的所有承諾都得以兌現(xiàn)，全球氣溫仍有可能上升3.2 ℃，從而帶來更廣泛、更具破壞性的氣候影響。具體而言，要實(shí)現(xiàn)2 ℃溫控目標(biāo)，在兌現(xiàn)當(dāng)前NDC的減排承諾基礎(chǔ)上，2030年全球的年排放量必須再額外減少15GtCO2（十億噸二氧化碳）。若要實(shí)現(xiàn)1.5 ℃溫控目標(biāo)，則2030年需要在兌現(xiàn)當(dāng)前NDC的減排承諾基礎(chǔ)上再額外減排32 GtCO2。

     （5）2020年，各國需要大力加強(qiáng)其NDC。各國需將NDC雄心提高3倍，才能實(shí)現(xiàn)將升溫幅度控制在2 ℃以內(nèi)的目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)1.5 ℃的目標(biāo)，則必須把NDC雄心提高5倍以上。

     （6）G20成員國共同行動(dòng)對(duì)全球氣候變化減緩工作至關(guān)重要。

     （7）促使全球經(jīng)濟(jì)脫碳需要進(jìn)行根本的結(jié)構(gòu)性改變，其目的是為全人類帶來多重協(xié)同效益。

     （8）可再生能源、能源效率與電氣化相結(jié)合，對(duì)于成功實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和溫室氣體減排至關(guān)重要。

     （9）需求側(cè)的能源利用效率提高將為溫室氣體減排創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇，并將成為能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量。