對(duì)于即將啟動(dòng)模擬運(yùn)行的全國(guó)碳市場(chǎng)，同樣也存在諸多不確定性。如何預(yù)判全國(guó)碳市場(chǎng)的來(lái)臨給企業(yè)帶來(lái)的影響，是現(xiàn)階段企業(yè)所面臨的重要挑戰(zhàn)。

若從交易市場(chǎng)的根本出發(fā)，考慮碳市場(chǎng)的影響因素一般可分為政策因素和宏觀因素。

01 政策因素

通過(guò)碳市場(chǎng)本身的制度設(shè)計(jì)直接影響市場(chǎng)供需，如配額分配方法與方式、排放量核算方法、配額存儲(chǔ)規(guī)則、抵消機(jī)制規(guī)則、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)計(jì)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等。

02 宏觀因素

通過(guò)間接影響碳配額的供給或需求量從而影響碳市場(chǎng)，包括：經(jīng)濟(jì)因素，例如經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)社會(huì)資源充分利用，企業(yè)生產(chǎn)力旺盛，對(duì)碳配額的需求增加；能源價(jià)格因素，通過(guò)使用石油、煤炭、天然氣等不同成本原料而產(chǎn)生的碳排放量也不同；氣候變化因素，如氣溫的升高通過(guò)對(duì)能源需求量的增加間接影響碳市場(chǎng)。

對(duì)于即將從試點(diǎn)碳市場(chǎng)進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注兩市場(chǎng)在政策制度上的異同，從而對(duì)自身的配額余缺及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)判。這是由于各試點(diǎn)基于地域差異在制定自身碳市場(chǎng)政策時(shí)考慮了因地制宜的設(shè)計(jì)，當(dāng)試點(diǎn)過(guò)渡到全國(guó)碳市場(chǎng)時(shí)無(wú)可避免有一定差異。例如，碳排放核查工作中，全國(guó)與地方出臺(tái)的核查指南在計(jì)算方法、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)獲取方式、排放因子取值等方面均有不同。以下以碳排放核算方法中的燃料含碳量為例：

元素碳含量檢測(cè)是保障燃煤?jiǎn)挝粺嶂岛剂亢怂銣?zhǔn)確的必要步驟，是核定作為即將納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)碳排放量的重要參數(shù)。目前生態(tài)環(huán)境部在開(kāi)展2018年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查工作時(shí)，對(duì)于燃煤的單位熱值含碳量沒(méi)有實(shí)測(cè)值的企業(yè)，暫采用《中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》和問(wèn)答平臺(tái)中的缺省值。該缺省值不分煤種取高限值33.56 tC/TJ。而在上海試點(diǎn)碳市場(chǎng)中，根據(jù)《上海市電力、熱力生產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告方法》，采用無(wú)煙煤、煙煤等煤種的缺省值一般在27.5~26.2 tC/TJ。若企業(yè)未對(duì)燃煤含碳量進(jìn)行實(shí)測(cè)，從上海碳市場(chǎng)轉(zhuǎn)入全國(guó)碳市場(chǎng)時(shí)核定的排放量將增加30%左右。假設(shè)其他因素不變，若以40元/噸的碳價(jià)推算，一家年排放量為500萬(wàn)噸的發(fā)電企業(yè)因元素碳含量是否實(shí)測(cè)而導(dǎo)致的碳市場(chǎng)履約成本差異可能高達(dá)6000萬(wàn)元。