隨著能源變革在能源消費側(cè)的深入進行，用能權(quán)交易成為提高我國需求側(cè)用能效率的重要手段。首先用能權(quán)交易的施行，會影響電力市場需求側(cè)各類主體的用電行為，通過市場機制，促進各類用電主體開展各類節(jié)能生產(chǎn)活動，因此會降低用電需求，壓縮電力行業(yè)發(fā)電空間，降低整體的平均運行小時數(shù)。通過在能源消費側(cè)增加能源消費約束，可促進社會整體供給側(cè)改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

　　其次，火電行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其能源消費量占全國能源消費總量的60%以上，必將作為用能權(quán)交易主體納入用能權(quán)交易，目前福建省試點已明確納入火力發(fā)電行業(yè)。在未來用能權(quán)市場開展過程中，火電行業(yè)將面臨相同的用能權(quán)政策要求，對于落后機組，在發(fā)電過程中發(fā)出單位電量需要消耗更多的能源，在考慮用能權(quán)約束后，落后機組需要在用能權(quán)市場上購買額外的用能權(quán)才能滿足正常生產(chǎn)所需能源要求，因此增加了發(fā)電成本。對于先進機組，在發(fā)電過程中發(fā)出單位電量消耗的能源更少，其所擁有的用能權(quán)數(shù)量，除滿足自身用能需求外，還會剩余部分用能權(quán)，因此可以通過在用能權(quán)市場將多余用能權(quán)指標(biāo)交易出去獲得額外收益。

　　最后是用能權(quán)交易鼓勵可再生能源的生產(chǎn)和使用，用能單位自產(chǎn)自用可再生能源不計入其綜合能源消費量。而且部分試點省份用能權(quán)交易產(chǎn)品包括經(jīng)核發(fā)的水電和分布式光伏發(fā)電綠色證書、經(jīng)核發(fā)的非水可再生能源電力綠色證書。因此用能權(quán)交易將促進可再生能源發(fā)展及發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　碳市場對電力企業(yè)的影響

　　電力行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其能源消費量占全國能源消費總量的60%以上，二氧化碳排放量占全國二氧化碳排放總量的40%左右。電力行業(yè)既是主要的碳排放源，又是重要的碳減排領(lǐng)域，如何應(yīng)對碳市場也將成為今后很長時期內(nèi)電力行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的頂層戰(zhàn)略，碳排放已經(jīng)對電力行業(yè)形成了新的更加重要、更具全局性、更加長遠(yuǎn)的約束，并通過碳約束倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高水電、風(fēng)電等清潔發(fā)電裝機比例，刺激電力產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開發(fā)和利用，推動火力發(fā)電清潔化和高效化，促進電力輸送環(huán)節(jié)與清潔能源高速發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)整個發(fā)電行業(yè)企業(yè)向綠色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　依照近期主管機構(gòu)進行征求意見的《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》，全國碳市場正式啟動交易后，采用的配額分配方法采納3條或4條基準(zhǔn)線的可能性較大，相較于2017年發(fā)布并組織企業(yè)試算的11條基準(zhǔn)線分配方法來說，這種分配方法將使得先進機組配額盈余更大，落后機組配額缺口更大。如果說11條基準(zhǔn)線的配額分配方法更側(cè)重于鼓勵控排企業(yè)進行低碳節(jié)能技改，那么即將到來的3到4條基準(zhǔn)線的配額分配方法則是把重心放在了碳市場對電力行業(yè)發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用上。

　　兩種機制的協(xié)同效應(yīng)

　　用能權(quán)交易制度與碳排放權(quán)交易制度從廣義上來講有著相同的本質(zhì)，是對稀缺環(huán)境容量的有償使用；前者通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率和限定能源消費總量，來控制著溫室氣體產(chǎn)生的源頭；后者直接限定企業(yè)排放溫室氣體量、降低大氣中溫室氣體濃度，控制著溫室氣體排放的末端。兩者的產(chǎn)生背景和交易機制幾乎相同，用能權(quán)和碳排放權(quán)交易都是基于市場機制的節(jié)能減排激勵機制，二者在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易對象和政策手段上存在著重疊和交叉的地方。對于電力企業(yè)而言，主要消耗能源為化石燃料，一般來說化石燃料消耗越多碳排放越大，電力企業(yè)在多耗能的同時必然會多排放，因此化石燃料消耗量和碳排放量之間具有相互換算的關(guān)系，兩者實際上測算的是同一個指標(biāo)，兩個市場存在較大的重疊問題。在現(xiàn)有管理體制下，碳排放權(quán)交易的主管部門是生態(tài)環(huán)境部，而用能權(quán)交易的主管部門是國家發(fā)改委，兩個交易制度并行，容易形成多頭管理，重復(fù)管控，增加企業(yè)交易、管理和減排成本。但是在政策制定時，可以考慮碳排放權(quán)配額與用能權(quán)指標(biāo)以一定的形式互換互認(rèn)，這樣既不會加大企業(yè)的節(jié)能減排負(fù)擔(dān)，又可以促使各個企業(yè)根據(jù)自身的情況，自由選擇交易市場，使得二者互為補充，可以共生共存并協(xié)同達(dá)到更好的節(jié)能減排效果。