1995年，國務院發(fā)展研究中心受邀研究大慶市的城市轉(zhuǎn)型問題。筆者1997年前在中國21世紀議程管理中心時，也發(fā)表過資源型城市轉(zhuǎn)型的文章。上世紀90年代開始的資源型城市轉(zhuǎn)型，遼寧阜新規(guī)劃要發(fā)展農(nóng)業(yè)，曾引起專家的議論，認為是產(chǎn)業(yè)的倒退……上世紀關(guān)于資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型，最大動作是社會職能從資源局（煤炭局、鋼鐵、林業(yè)等）剝離。

進入21世紀，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型文件由國務院進行發(fā)布，國家發(fā)改委、國土資源部、財政部等單位評定。2008年、2009年、2012年，分三批確定了69個資源枯竭型城市（縣、區(qū)）。

2018年12月14日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)改委新聞發(fā)言人在會上介紹了全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的進展情況。

十年來，在中央和各級地方政府的共同努力下，資源型地區(qū)加快解決社會民生、生態(tài)環(huán)境等方面的歷史遺留問題，加快培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型工作取得了重要的階段性成果。

截至2018年底，69個資源枯竭城市累計獲得中央財政預算轉(zhuǎn)移支付資金近1600億元。針對獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)的發(fā)展困難，中央預算內(nèi)投資支持力度逐年增大，對改善礦區(qū)生產(chǎn)條件和群眾的基本生活條件起到了重要的推動作用。

十年來，資源枯竭城市地區(qū)的GDP年均增速由轉(zhuǎn)型前遠低于全國平均數(shù)，到轉(zhuǎn)型后高于全國平均數(shù)1.4%，城鄉(xiāng)居民收入增長率超過全國平均水平，歷史遺留的困難群體就業(yè)問題基本解決，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)全覆蓋且保障水平不斷提高，轉(zhuǎn)型前因失業(yè)、貧困等問題積累的社會矛盾得到了逐步緩解。

十年來，歷史遺留的礦山環(huán)境治理率平均提高了20%，威脅群眾生命安全的重大地質(zhì)災害隱患得到有效控制。有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度不斷降低，主導資源的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由十年前下降了一半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一業(yè)獨大”轉(zhuǎn)向“多元支撐”，初步探索出各具特色的轉(zhuǎn)型模式。

國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發(fā)〔2020〕9號)，對培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉(zhuǎn)型成效突出的江蘇省徐州市賈汪區(qū)、江西省萍鄉(xiāng)市、山東省淄博市淄川區(qū)、河南省焦作市、四川省瀘州市等5個資源枯竭城市予以督查激勵。

可以說，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，還在路上……