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保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐:銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的管理

2020-10-5 18:01 來源: 清華金融評(píng)論 |作者: 葉燕斐

應(yīng)對(duì)氣候變化與銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身利益緊密相關(guān)


銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的表現(xiàn)關(guān)系到社會(huì)信任。銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之所以能夠以低資本、高杠桿的方式承受巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)負(fù)社會(huì)資源動(dòng)員者、組織者和配置者的社會(huì)角色,從本質(zhì)上講,是基于社會(huì)和公眾對(duì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信任。面對(duì)氣候變候這一當(dāng)今時(shí)代全球最重大也將是最持久的政治議題、經(jīng)濟(jì)議題和社會(huì)議題,面對(duì)中國共產(chǎn)黨構(gòu)劃的藍(lán)天、碧水、凈土的美麗中國藍(lán)圖,銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如果無所作為或不積極作為,是很難取得國內(nèi)外公眾的信任的。我國能源結(jié)構(gòu)中,以煤為主的化石能源居于主導(dǎo)地位。我國的空氣污染、水污染、土壤污染等局域性污染直接或間接地與煤等化石能源的消耗相關(guān)。在中國,不斷減少煤等化石能源的消耗,既是減少空氣污染、水污染、土壤污染,實(shí)現(xiàn)美麗中國的需要,也是應(yīng)對(duì)氣候變化、履行國際責(zé)任的需要。銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須在這個(gè)方面積極作為,努力作為,取得社會(huì)和公眾的信任和支持,形成與社會(huì)和公眾的良性互動(dòng),履行社會(huì)責(zé)任,體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值,也為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)自身的商業(yè)價(jià)值營造良好的社會(huì)氛圍。

銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的表現(xiàn)關(guān)系到投資者信任。當(dāng)今世界,環(huán)境、社會(huì)和治理(Environment, Social and Governance,簡稱ESG)投資理念越來越受到全球和中國投資者的歡迎,越來越主流化。其中,應(yīng)對(duì)氣候變化是ESG投資中的重要考量內(nèi)容。據(jù)了解,發(fā)達(dá)國家的機(jī)構(gòu)投資者在資本市場投資時(shí),都對(duì)被投資企業(yè)的ESG表現(xiàn)有不同程度的要求。有的是要求被投資企業(yè)必須達(dá)到最低的ESG門檻,有的是要求有公信力的第三方提供被投資企業(yè)的ESG評(píng)級(jí),有的是直接掛鉤ESG指數(shù)的基金,有的是以ESG評(píng)級(jí)作為投資標(biāo)的的加權(quán)。隨著中國經(jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)大穩(wěn)健和資本市場不斷深化改革、擴(kuò)大開放,海外投資者對(duì)中國資本市場的投資興趣日益濃厚,配置金額日漸增多,其中銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股票是其重要的投資標(biāo)的。海外機(jī)構(gòu)投資者在投資中國時(shí),也越來越關(guān)注中國上市公司的ESG表現(xiàn)。國內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者對(duì)ESG的興趣也日漸濃厚,各種形式的ESG指數(shù)基金已經(jīng)出現(xiàn),投資金額日益增大。銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如果不在應(yīng)對(duì)氣候變化中積極作為,全面披露ESG相關(guān)信息,機(jī)構(gòu)自身的商業(yè)價(jià)值將很難在資本市場中得到充分的體現(xiàn)。

氣候變化給銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。氣候變化給經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn):一是物理風(fēng)險(xiǎn),即氣候變化所引發(fā)的一系列自然因素變化給經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的損害。如極端天氣增多帶來的風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響。又如海平面上升對(duì)海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和沿?;A(chǔ)設(shè)施、不動(dòng)產(chǎn)等產(chǎn)生的不利影響。二是轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn),即經(jīng)濟(jì)主體為應(yīng)對(duì)氣候變化而改變經(jīng)濟(jì)行為或偏好從而給經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如為應(yīng)對(duì)氣候變化而實(shí)施的碳配額和交易、碳稅等政策調(diào)整可能對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的不利影響。又如為適應(yīng)氣候變化而實(shí)施的區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等方面政策的調(diào)整對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響。再如為應(yīng)對(duì)氣候變化而引發(fā)的新能源和新能源車等行業(yè)的技術(shù)變革而對(duì)化石能源行業(yè)和燃油車行業(yè)帶來的不利影響。還有,消費(fèi)者氣候變化意識(shí)的覺醒和增強(qiáng),可能會(huì)減少對(duì)動(dòng)物蛋白的需求從而對(duì)畜牧業(yè)和乳業(yè)產(chǎn)生不利影響。等等。這些氣候變化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行帶來重大挑戰(zhàn)。一是全球經(jīng)濟(jì)或國別經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)氣候變化中如果表現(xiàn)不力,造成經(jīng)濟(jì)潛力下降,經(jīng)濟(jì)增長下行甚至衰退,對(duì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行產(chǎn)生重大壓力。二是在應(yīng)對(duì)氣候變化中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,一些行業(yè)“擱淺”了,一些行業(yè)興起了;一些國家或區(qū)域衰落了,一些國家和區(qū)域堀起了;一些市場主體競爭力下降了,一些市場主體競爭力提高了;一些資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)下跌,一些資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升。這些將對(duì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行產(chǎn)生重大的結(jié)構(gòu)性影響。三是在應(yīng)對(duì)氣候變化中消費(fèi)者和社區(qū)公眾的氣候變化意識(shí)日益增強(qiáng),在應(yīng)對(duì)氣候變化中表現(xiàn)不好的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面臨重大的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),如被消費(fèi)者嫌棄,將對(duì)其零售業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大不利影響?;蛘?,銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司客戶實(shí)施的重大項(xiàng)目因污染或碳排放問題受到阻礙,而使銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的授信或投資風(fēng)險(xiǎn)增多,其公司類或投行類業(yè)務(wù)將受到重大影響。這些風(fēng)險(xiǎn)從短期看,可能是潛伏的,不顯著的,但如從長期看,則是現(xiàn)實(shí)的、重大的和戰(zhàn)略性的,銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如不能夠及早識(shí)別和預(yù)加防范,則有可能面臨重大的實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中有著重大機(jī)遇。一是應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著重大機(jī)遇。近年來,我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊緊抓住應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的機(jī)遇,大力發(fā)展新能源、新能源汽車、軌道交通、綠色建材等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè),形成了全球有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈,為銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的授信與投資帶來重大機(jī)遇。二是應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目有著重大機(jī)遇。近年來,為加強(qiáng)節(jié)能減排和適應(yīng)氣候變化,從中央到地方推出了一系列重大項(xiàng)目,如水利、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、碳捕捉、綠色建筑、建筑節(jié)能、智慧城市、低碳交通、生態(tài)修復(fù)等等,為銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的授信與投資帶來重大機(jī)遇。三是應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)前沿技術(shù)創(chuàng)新方面有著重大機(jī)遇。目前,我國資本二級(jí)市場上創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板市場日趨活躍,三板精選層開始建立并交易,為資本一級(jí)市場上的股權(quán)投資通過資本二級(jí)市場退出打開了通道。圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化的前沿技術(shù)創(chuàng)新和交易內(nèi)容十分豐富,給銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展股權(quán)投資帶來重大機(jī)遇。四是在金融市場方面,我國全國性的碳金融市場已經(jīng)基本建立,條件成熟時(shí)將開展交易。各類綠色債券發(fā)行和交易十分活躍,綠色信貸資產(chǎn)證券化潛力巨大,氣候債券、藍(lán)色債券開始探索,這一切都為銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來重大機(jī)遇。此外,與應(yīng)對(duì)氣候相關(guān)的并購重組、財(cái)務(wù)咨詢等有很大潛力,也為銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來機(jī)遇。在保險(xiǎn)領(lǐng)域,巨災(zāi)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)、各種形式的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)與再保險(xiǎn),都為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來了機(jī)遇。更為重要的是,全球應(yīng)對(duì)氣候變化可能要持續(xù)到21世紀(jì)末,長遠(yuǎn)看,目前的商業(yè)機(jī)遇只是處于萌芽階段,銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如果不認(rèn)真準(zhǔn)備和及早著手,就有可能錯(cuò)失這一歷史性的發(fā)展和轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

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