碳排放配額 可適時(shí)引入有償分配
《辦法》指出，生態(tài)環(huán)境部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織建立全國(guó)
碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和全國(guó)碳
排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，組織建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。
溫室氣體重點(diǎn)排放單位將被納入全國(guó)碳排放權(quán)交易
市場(chǎng)。
《辦法》中規(guī)定了溫室氣體重點(diǎn)排放單位。溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)排放單位）名錄：屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)；年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。
重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開交易及相關(guān)活動(dòng)信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。
根據(jù)規(guī)定，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，不再參與地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)。
值得關(guān)注的是，在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)過程中，碳排放配額一直是討論的焦點(diǎn)。
《辦法》指出，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。
《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。
張建宇認(rèn)為，適時(shí)允許金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與
碳市場(chǎng)交易，加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)在配額有償分配，以及
碳金融創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)行有益探索，這些措施將會(huì)備受市場(chǎng)期待。
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