此次管理辦法明確，“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量（ccer）抵銷(xiāo)碳排放配額的清繳，抵銷(xiāo)比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。1單位CCER可抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放量。”此前在7個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)，政策也是類(lèi)似，即重點(diǎn)排放企業(yè)可以使用5%的CCER抵消，但是當(dāng)年鮮有光伏項(xiàng)目賣(mài)碳成功，這其中是有背景原因。

以北京為例，允許強(qiáng)制控排單位用CCER來(lái)抵消5%的排放，但是這部分CCER要求最少50%來(lái)自北京本地，因此北京的CCER價(jià)格較高。

由于CCER供大于求非常嚴(yán)重，在2017年3月17日，暫停了CCER新增項(xiàng)目的申請(qǐng)。等于徹底停掉新的供應(yīng)，剩余老的CCER價(jià)格穩(wěn)定住了最后的陣地。目前仍未開(kāi)放新的注冊(cè)，什么時(shí)候能開(kāi)放尚不清楚。

最終對(duì)于市場(chǎng)需要多大量的CCER，取決于配額的發(fā)放情況，CCER是買(mǎi)方市場(chǎng)，如果生環(huán)部分配給大家的配額總量和實(shí)際排放總量之間的差值，就是當(dāng)年CCER的全部需求量。如果配額發(fā)放寬松，或者被控排的企業(yè)突然排放減少，那么當(dāng)年的CCER基本就沒(méi)有需求量。這種突然排放減少的情況，主要是火電發(fā)電量的下降（通過(guò)發(fā)電權(quán)交易等），存在一定的可能性。