碳中和規(guī)劃框架與主要工具
碳中和規(guī)劃,與其他發(fā)展規(guī)劃框架大同小異,作為一種哲學或方法論層面的抽象,主要包括以下內(nèi)容:
摸清家底
分析機遇挑戰(zhàn)
提出規(guī)劃思路
列出相關(guān)指標(指標體系表)
提出重點任務(wù)(也帶重點工程)
最后是保障措施。
國際上,應(yīng)對氣候變化的技術(shù)路線有兩條:減緩、適應(yīng);我國也大致如此。
在如下領(lǐng)域減少或避免溫室氣體排放:能源效率;可再生能源;可持續(xù)
交通;土地利用、土地利用變化和林業(yè)的管理(LULUCF)。
適應(yīng)氣候變化:主要是通過在發(fā)展
政策、規(guī)劃、計劃、項目和行動中促進迅捷和長期的適應(yīng)措施,使發(fā)展中國家具備適應(yīng)氣候變化的能力。
無論什么規(guī)劃,大致有七八章、八九章就足夠了。
新中國成立以來,我們的規(guī)劃,大致屬于規(guī)劃思路范疇;并表現(xiàn)為:
國家規(guī)劃定思路(定調(diào)子)、省級規(guī)劃(按國家思路)定工程、市縣規(guī)劃負責具體落實。
現(xiàn)在的趨勢,逐步變成上下一般粗了。
多長的規(guī)劃比較合適,并無定規(guī);總趨勢是越來越長,文字優(yōu)美、四六句多,有用在其次,甚至讀不懂也不以為怪。
規(guī)劃的常用方法
做好規(guī)劃,執(zhí)筆的人學科背景差別很大,但有一定套路。
SWOT分析,是做規(guī)劃常用的方法,但每個人對優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的認識并不一致,也有用的不到位甚至用錯的。
用國人的說法是:前看看、后看看,左看看、右看看,上看看、下看看。
分析優(yōu)勢、劣勢,是相對于現(xiàn)狀而言的。
因為每個人、每個地方所處的情況不同,所謂“兵無常勢”,這也是制定戰(zhàn)略和規(guī)劃的基點。
分析優(yōu)勢劣勢的目的是揚長避短。
分析機遇、挑戰(zhàn),是著眼于未來的,是針對做某種事情可能碰到的機遇和挑戰(zhàn),立足點在未來,在前進的路上。
分析機遇的目的,在于抓住機遇,抓住了機遇才能順勢而為;如果不能抓住機遇,人家發(fā)展了、進步了,你沒有進步、沒有發(fā)展,結(jié)果不言自明。
分析挑戰(zhàn)的目的,是化為危機,畢竟壓力就是動力。
作為發(fā)展規(guī)劃,就必須設(shè)定一個目標,處于追趕地位的必須“跳一跳能夠到”;對于領(lǐng)先的,必須持續(xù)保持某方面的優(yōu)勢,這就是人們常說的核心競爭力。