“一帶一路”國家/區(qū)域面臨共同的生態(tài)環(huán)境和氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也正在共同經(jīng)歷史上最大規(guī)模的綠色低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)當(dāng)前《巴黎協(xié)定》下已提交的國家自主貢獻(xiàn)，“一帶一路”國家到2030年預(yù)期每年可減排32億噸二氧化碳左右，但要最終實(shí)現(xiàn)全球碳中和，如果沒有公平合理的分配方案或額外的資金、技術(shù)和能力支持，“一帶一路”國家將面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“一帶一路”國家的非化石能源在能源消費(fèi)中的占比需要從2015年的約12.2%提升至2030年的21%以上、2050年的約46%以上，同時碳移除技術(shù)（CDR）在化石能源中的使用比例需要達(dá)到41%左右。“一帶一路”國家的電力裝機(jī)容量將從2015年的約2570GW上升至2030年的4170GW、2050年的8740GW左右，年均增速將達(dá)到3.6%以上，非化石電力裝機(jī)的占比將上升至2030年的41%和2050年的61%以上。

能源和電力部門如此重大的變化需要“一帶一路”國家加大低碳轉(zhuǎn)型力度，不僅要求提高政策保障、補(bǔ)貼和公共資金的投入力度，更鼓勵在技術(shù)、市場和制度上的創(chuàng)新，比如，推動信息通信技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應(yīng)用將大大提高節(jié)能和新能源技術(shù)進(jìn)步曲線的學(xué)習(xí)率。到本世紀(jì)末，“一帶一路”國家/區(qū)域能源供給部門的總投資變化并不大，但投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，對清潔能源及其配套設(shè)施領(lǐng)域的綠色投資占比大大提高，特別是在可再生能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、能源儲存、氫能利用、碳捕獲和封存及其他新型基礎(chǔ)設(shè)施等方面，累計投資將超過100萬億美元。與此同時，化石能源領(lǐng)域的累計投資從原來預(yù)期的約71萬億美元急速下滑至28萬億美元左右。如果“一帶一路”的投資者仍然以傳統(tǒng)資產(chǎn)組合和理念進(jìn)行決策，很可能會面臨政策轉(zhuǎn)型帶來的“擱置資產(chǎn)”風(fēng)險。此外，隨著政策預(yù)期力度的加強(qiáng)，“一帶一路”國家的能源、碳價格和國際貿(mào)易的物流成本將在未來有所上升，這些價格變化無疑會對“一帶一路”高耗能制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的投資產(chǎn)生較大影響。隨著較為經(jīng)濟(jì)的措施逐步實(shí)施，碳減排的單位邊際成本在本世紀(jì)下半葉變得更高，但因?yàn)閷?shí)際減排量的縮小，總成本不斷下降。

實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的長期目標(biāo)，需要在全經(jīng)濟(jì)范圍深度脫碳，特別是能源供給部門將率先在2045年實(shí)現(xiàn)碳中性并迅速轉(zhuǎn)向“負(fù)排放”。從最新的模型和情景分析結(jié)果看，全球需要在2060年左右實(shí)現(xiàn)氣候中性或溫室氣體凈零碳排放，這將會給“一帶一路”中的發(fā)展中國家?guī)順O大的挑戰(zhàn)，更高的減排力度和公平的責(zé)任分擔(dān)需要同步推動，全球都需要在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)行動、支持和國際合作。根據(jù)初步統(tǒng)計，當(dāng)前“一帶一路”國家年均氣候資金投入規(guī)模為2067億美元，其中能源領(lǐng)域投資總額約為1289億美元，占到“一帶一路”國家氣候資金總額的62%左右，其中公共部門和私營部門“一帶一路”國家的能源投資分別為420億和869億美元，分別占到“一帶一路”國家能源投資的33%和67%左右。要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》長期目標(biāo)仍需付出額外努力，“一帶一路”國家到2030年、2050年和本世紀(jì)末的年均資金差距分別為5040億美元、9711億美元和1.73萬億美元。

在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，積極推動“一帶一路”應(yīng)對氣候變化國際合作，可以充分展現(xiàn)中國在全球氣候治理中的負(fù)責(zé)任大國形象和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步拓展“一帶一路”國家/區(qū)域在綠色產(chǎn)能、綠色資本、綠色貿(mào)易等方面合作的廣度和深度。結(jié)合新的歷史起點(diǎn)，我們應(yīng)該在“一帶一路”建設(shè)中共同追尋以科技創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)和能源革命為主要特征的創(chuàng)新發(fā)展路徑，減緩發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境和氣候影響代價，以避免高碳路徑鎖定和伴生的發(fā)展陷阱，提升高質(zhì)量的綠色投資和就業(yè)水平，共同分享低碳轉(zhuǎn)型帶來的綠色效益，共同推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，共同打造合作應(yīng)對氣候變化的“人類利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體”。

本文作者柴麒敏（國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任）