趙華林：綠色發(fā)展理念的落實，觀念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，只有觀念真正轉(zhuǎn)變了，才能將綠色發(fā)展化為自覺的行動。

觀念的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，往往需要一個過程。而且環(huán)境保護(hù)、資源利用等具有一定的特殊性，特別是具有明顯的外部性，這種外部性既體現(xiàn)在區(qū)域?qū)用?，也體現(xiàn)在代際之間，如果缺乏足夠手段將這種外部性內(nèi)部化，地區(qū)間“搭便車”、環(huán)境規(guī)制力度的逐底競爭、鄰避問題等短期行為、投機行為會屢禁不止，甚至?xí)璧K觀念的轉(zhuǎn)變。

所以，在這個過程中，我們還需要完善考核、追責(zé)等倒逼機制，來推動綠色發(fā)展理念的落實。

“十四五”時期，在這些制度建設(shè)上，我認(rèn)為首先要推動完善強化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、嚴(yán)格污染治理、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、擴大綠色消費、建立生態(tài)補償機制、應(yīng)對氣候變化等綠色發(fā)展方面的法律法規(guī)制度，這是最根本的綠色發(fā)展制度基礎(chǔ)，也是考核、追責(zé)的依據(jù)，要真正做到有法有規(guī)可依。

其次，要進(jìn)一步推動完善考核評價制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的發(fā)展目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，提高綠色發(fā)展指標(biāo)在地方政府考核評價中的權(quán)重，讓綠色發(fā)展“指揮棒”真正發(fā)揮作用。否則有法不依、有規(guī)不遵等于“無法”。因此，一定要強化執(zhí)法監(jiān)督，完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，實行環(huán)境信息公開，加大違法行為查處和問責(zé)力度，加強行政執(zhí)法機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的工作銜接配合。