，對(duì)于該《條例》的立法依據(jù)，國(guó)浩律師事務(wù)所集團(tuán)執(zhí)行合伙人劉維告訴記者：“其實(shí)，該《條例》的上位法應(yīng)該就是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（下稱(chēng)《環(huán)境保護(hù)法》）?！?/div>
劉維表示：“比如，《環(huán)境保護(hù)法》中提到，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！?/div>
那么，市場(chǎng)主體所關(guān)注的碳排的額度如何分配？
《條例》征求意見(jiàn)稿第七條“配額分配”中提到，“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)綜合考慮國(guó)家溫室氣體排放控制目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，制定并公布碳排放配額分配標(biāo)準(zhǔn)和方法?！?/div>
“這并不沖突?！董h(huán)境保護(hù)法》提及的是監(jiān)管角度，并不是碳排放的交易角度?！眲⒕S解釋?zhuān)叭魏涡姓ㄒ?guī)，從具體實(shí)施上來(lái)看，最終都會(huì)落實(shí)到縣一級(jí)的相關(guān)職能部門(mén)，但這并不是說(shuō)縣一級(jí)的職能部門(mén)就擁有了配額的發(fā)放、主持交易等權(quán)力?！?/div>
其實(shí)，近年來(lái)，一系列涉及
碳市場(chǎng)發(fā)展的法律文件陸續(xù)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019~2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》《納入2019~2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》；今年2月1日，《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（下稱(chēng)《辦法》）正式施行。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席、中國(guó)
電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)劉振亞在前述研討會(huì)上表示：“面對(duì)碳排放總量大、高碳發(fā)展慣性強(qiáng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)要用不到10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，再用30年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)
碳中和，任務(wù)非常艱巨?！?/div>
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