由于省際貿(mào)易的存在，我國各省在生產(chǎn)者責任視角下（碳排放量計入生產(chǎn)者）和消費者責任視角下（碳排放量計入消費者）的碳排放量存在差異。

“我國自主碳減排承諾的實現(xiàn)機制及其省級分配效應研究”課題組研究顯示：

我國在生產(chǎn)者責任視角下碳排放量較高的省份均為化石能源生產(chǎn)較為集中或自身產(chǎn)業(yè)結構偏向重化工業(yè)的省份，而消費者責任視角下碳排放量較高的省份多為經(jīng)濟發(fā)達省份；

省際貿(mào)易中隱含的碳排放轉移對各省碳排放量產(chǎn)生了重要影響，其中隱含碳凈轉入省份多位于西部或?qū)儆谇钒l(fā)達省份，且為能源產(chǎn)業(yè)較為密集或者重化工業(yè)所占比例較高的省份，在省際貿(mào)易中為外省承接了部分碳排放，而隱含碳凈轉出省份多為經(jīng)濟比較發(fā)達且產(chǎn)業(yè)結構中以高附加值產(chǎn)業(yè)為主的省份，通過省際貿(mào)易將部分碳排放轉移到了外??；

在省際貿(mào)易中，我國部分發(fā)達省份不僅讓外省承擔了部分碳排放，而且獲得了來自外省的GDP凈輸入，在碳排放空間分配及經(jīng)濟效益上均處于絕對優(yōu)勢地位，而部分位于西部地區(qū)的省份則處于絕對劣勢地位，更多省份的情況則是處于二者之間，在省際貿(mào)易中或者對外省凈轉出碳排放但付出了經(jīng)濟代價，或者獲得了經(jīng)濟利益但卻為外省承接了部分碳排放；

總體來看，我國存在省際碳排放空間分配不公平的現(xiàn)象，即省際碳公平問題，且生產(chǎn)者責任視角下我國省際碳排放空間分配不公平性相比消費者責任視角有所增強。

與此同時，由于各省在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構和能源結構等方面存在差異，且全國碳市場的運行將導致資本和勞動等生產(chǎn)要素在省際之間的流動,因此不同省份在全國碳市場中所交易的配額量、所處交易地位（賣方或買方）以及受到的經(jīng)濟影響會存在較大差異，即省際分配效應。

本課題組研究顯示：由于省際分配效應的存在，全國碳市場將對各省競爭力產(chǎn)生不同影響，一些省份因為產(chǎn)業(yè)結構偏向重化工業(yè)或者能源結構過度依賴化石能源導致其在全國碳市場中面臨較高的減排成本，而一些省份則憑借其在產(chǎn)業(yè)結構或能源結構方面的優(yōu)勢可在全國碳市場中獲得可觀的經(jīng)濟收益，并且這種影響會隨著全國碳市場機制設計的不同而發(fā)生變化。

 

為了順利實現(xiàn)碳達峰及碳中和目標，未來全國碳市場的設計及運行需要考慮省際碳公平問題及省際分配效應。首先，在各省碳排放配額總量的確定過程中，應充分考慮我國存在的省際碳公平問題，綜合分析各省在生產(chǎn)者責任視角和消費者責任視角下的碳排放量，對西部欠發(fā)達省份以及能源產(chǎn)業(yè)或重化工業(yè)較為密集的省份給予適度傾斜以確保其必要的發(fā)展空間，實現(xiàn)各省碳排放配額總量的合理分配。

同時，由于省際分配效應的存在，全國碳市場運行可能導致化石能源生產(chǎn)大省或重化工業(yè)占比大省面臨較高的碳減排成本，從而對其經(jīng)濟增長、財政收入、就業(yè)及居民生活等帶來較大的負面影響，國家可以通過適度的碳排放配額拍賣收入對這些省份予以轉移支付，支持其節(jié)能減排及結構調(diào)整，緩解省際分配效應帶來的地區(qū)之間不公平性加劇問題。