然而，最受關(guān)注的還是中國。在習(xí)近平主席宣布中國要在2030之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的幾個(gè)月后，今年年初中國宣布全國碳排放交易系統(tǒng)的首個(gè)履約周期啟動(dòng)。近十年來，中國一直在努力探索一個(gè)基于市場的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)，首個(gè)履約周期的啟動(dòng)標(biāo)志著中國碳市場建設(shè)的一個(gè)重要的里程碑。

中國的全國碳市場采取循序漸進(jìn)的方法，初期只覆蓋電力行業(yè)，之后預(yù)計(jì)將逐漸擴(kuò)展到其他行業(yè)。它一開始采用基于強(qiáng)度的排放限額（即總量），這意味著對排放量沒有硬性限制。另外，初期排放配額是按照基準(zhǔn)免費(fèi)發(fā)放的。在該機(jī)制下，燃?xì)怆姀S的配額缺口不用購買，因此不會(huì)面臨額外成本，而燃煤電廠的配額清繳義務(wù)最高為其獲得的免費(fèi)配額加20%的經(jīng)核查排放量?？偟呐欧畔揞~（總量）是自下而上產(chǎn)生的，即所有納入碳市場的重點(diǎn)排放單位的配額加總即為全國總量。這是一個(gè)基于強(qiáng)度的總量（而非絕對總量），將根據(jù)重點(diǎn)排放單位在基準(zhǔn)年的生產(chǎn)水平輔以各履約年核定的生產(chǎn)水平進(jìn)行多退少補(bǔ)之后而形成配額的核定值，因此配額會(huì)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)水平而變化。配額發(fā)放機(jī)制對于一些以低于正常發(fā)電能力運(yùn)行的機(jī)組更加慷慨，初期對于不履約行為的處罰水平也較低。未來，中國的碳市場勢必需要變得更加嚴(yán)格，以適應(yīng)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)。