中國(guó)的碳排放交易系統(tǒng)，經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的醞釀過程。

2010年

中國(guó)啟動(dòng)了碳排放交易計(jì)劃。

2013年

深圳、上海、北京納入試點(diǎn)。

2014年

重慶、廣東、湖北、天津納入試點(diǎn)。

2016年7月

在以上7個(gè)地區(qū)完成第一階段的試點(diǎn)后，2016年7月開始進(jìn)行第二階段的試點(diǎn)。據(jù)不完全估計(jì)，第一階段7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳排放量，占全國(guó)碳排放總量的7%左右。

我和研究團(tuán)隊(duì)通過研究這7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在實(shí)行碳排放交易之前和之后大氣能見度的變化，得出了一些有趣的發(fā)現(xiàn)。

在試點(diǎn)的第一階段（2014-2016年），是否納入試點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)氐拇髿饽芤姸葞缀鯖]有影響。但是，在進(jìn)入第二階段后（2016年之后），相比于非試點(diǎn)地區(qū)來說，試點(diǎn)地區(qū)的大氣能見度有比較明顯的改善。

以廣東省為例，廣東的碳排放交易試點(diǎn)涵蓋了四個(gè)行業(yè)：火電廠、石油化工、鋼鐵廠和水泥廠。從2010到2012年，廣東省這四個(gè)行業(yè)的企業(yè)年排放二氧化碳均達(dá)到20000公噸以上。在試點(diǎn)的第二個(gè)階段期間，尤其是進(jìn)入2018年之后，廣東的碳排放交易非?；钴S。

采取碳排放交易系統(tǒng)之前，在廣東省內(nèi)部，那些即將受監(jiān)管企業(yè)附近地區(qū)的大氣能見度和未受監(jiān)管企業(yè)附近地區(qū)的相差無幾。在第一個(gè)試點(diǎn)階段，兩個(gè)地區(qū)間的大氣能見度大致相同，但進(jìn)入第二個(gè)試點(diǎn)階段，特別是2018年以后，那些受監(jiān)管企業(yè)附近地區(qū)的能見度有所提升。根據(jù)我們的估算，能見度提升了約4%。

碳排放交易試點(diǎn)對(duì)建立全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)提供了良好的借鑒。但是要想在全國(guó)推廣，其難度是巨大的。因?yàn)?個(gè)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高，而我國(guó)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距依然較大。另外，我國(guó)大部分碳排放量較大的企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化程度還相對(duì)較低，因此它們?nèi)绾胃咝⑴c市場(chǎng)化的碳排放交易目前來看是一個(gè)難題。

另外我們需看到，試點(diǎn)地區(qū)花了好幾年時(shí)間，碳排放交易才逐漸活躍起來。未來把市場(chǎng)化程度更低的地區(qū)納入碳排放交易系統(tǒng)，培育市場(chǎng)的時(shí)間勢(shì)必要更長(zhǎng)。而培育市場(chǎng)的一個(gè)關(guān)鍵，就是要讓碳交易的價(jià)格更好地反映企業(yè)的減排成本。如果交易價(jià)格太低，沒有企業(yè)愿意主動(dòng)減排從而將省下來的配額拿到交易市場(chǎng)去售賣，交易價(jià)格怎么能上去呢？最好的方法或許是由市場(chǎng)的供需關(guān)系來形成有效的價(jià)格機(jī)制。

總而言之，當(dāng)前建成全國(guó)性的碳排放交易市場(chǎng)，是一個(gè)非常重要的進(jìn)步，但面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，道路也是漫長(zhǎng)的。