世界上有些發(fā)展中國家，像巴西承諾30%、40%二氧化碳減排是從減少毀林和森林退化實現(xiàn)的，因為森林退化會排放二氧化碳，而不是吸碳。這方面我國做得最好。2019年中國在全球綠化發(fā)展中貢獻最大，約占世界的70%-80%。

中國人工種植林發(fā)展這么快，每年新增的碳匯為國家減碳排放強度貢獻5%-10%極有可能。碳中和就把基于自然的解決方案提上議事日程，森林碳匯有可能變成特別主流的二氧化碳減排工具。這對中國來說是比較重要的事情，對中國鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響也特別大。

過去，我們不重視生態(tài)系統(tǒng)貢獻，好多政策看似環(huán)保，但拖了氣候行動的后腿。比如，東北在計劃經(jīng)濟時期大量砍樹，上世紀80年代出現(xiàn)“兩危”問題（資源危機和經(jīng)濟危困）。此后國家不斷出臺政策，2016年實行了天然林全面禁伐，支持環(huán)保的人士都很高興，認為我們在保護生態(tài)環(huán)境、防治水土流失方面又前進了一大步。

從碳匯角度，不是少砍樹就好。健康的森林生態(tài)系統(tǒng)才可能是碳匯，不健康的森林可能變成碳源。我國很多天然林都是退化的森林，很可能已經(jīng)變成碳源，需要積極地人工干預，提升森林生產(chǎn)力，才會對國家碳中和目標作出貢獻。

比如中國的東北地區(qū)，需要重新考慮開放天然林經(jīng)營，但前提是要積極實施體制改革，因為它是傳統(tǒng)國有林區(qū)，類似東北老工業(yè)，積淀了很多制度問題。實際上，地方在過去二三十年積累了很多改革創(chuàng)新經(jīng)驗，但中央政府不放心，所以現(xiàn)在天然林全面禁伐。我認為應盡快解除全面禁伐，重新啟動東北國有林或全國國有林體制改革，引入市場機制，按“雙碳”目標積極經(jīng)營國有森林，對國家氣候行動會有特別大的幫助。

此外，在積極經(jīng)營森林過程中，不斷給國家生產(chǎn)綠色材料，可以助力在其他領(lǐng)域的替代。森林里有大量能源，潛力非常大。如果天然林保護政策能放松，有一定扶持，來自森林的生物質(zhì)能源應該有很好發(fā)展?jié)撃?。東北自然條件和北歐、加拿大很像，沒有理由比那些國家做得更差。瑞典30%的一次能源來自于森林，我們應積極學習。

每年國家在化石能源、鋼筋水泥行業(yè)還有很多補貼，這些應盡快去掉，用來扶持可再生能源和資源。所以中國追求的碳中和，一是把生態(tài)系統(tǒng)的貢獻提升上來，二是為國家實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展找到低成本藍圖。如果不利用生態(tài)系統(tǒng)功能，完全依賴化石能源減排，成本必然較高。