高度重視國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，明確海岸帶增匯目標格局。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。我國應(yīng)堅持陸海統(tǒng)籌，強化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。統(tǒng)籌和綜合平衡海岸帶、自然保護地等相關(guān)專項領(lǐng)域的空間需求，鼓勵海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)引導(dǎo)近岸涉海產(chǎn)業(yè)離岸縱深發(fā)展，科學(xué)布局海洋“兩空間內(nèi)部一紅線”，將藍色碳匯總量納入海洋國土空間規(guī)劃指標體系，有效保護重要、敏感和脆弱的海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)。同時，編制《海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)專項規(guī)劃》，嚴格保護濱海濕地等自然生態(tài)空間，明確海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)的總體格局、預(yù)期目標、考核任務(wù)和體制機制保障，實現(xiàn)海岸帶國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更科學(xué)，助力國土空間開發(fā)保護新格局。

　　穩(wěn)步推進藍碳工程項目實施，促進海岸帶增匯穩(wěn)定可持續(xù)。海岸帶保護修復(fù)工程的實施是提升海洋生態(tài)功能、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。在“十三五”重大生態(tài)修復(fù)工程開展的基礎(chǔ)上，可總結(jié)藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復(fù)經(jīng)驗，繼續(xù)推進保護修復(fù)工程實施，開展“退塘還林”“退養(yǎng)還灘”“退養(yǎng)還濕”、典型藍碳生境修復(fù)重建、海岸帶生態(tài)廊道連通等工程；積極引入社會資本參與，探索開展人工藍碳增匯試點示范工程，同時可將藍碳增匯納入修復(fù)目標和考核評估指標，實現(xiàn)海岸帶工程碳匯增量可視化，促進海岸帶生境恢復(fù)重建，實現(xiàn)海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)固碳能力持續(xù)提升。

　　逐步強化國土空間用途管制責(zé)任，提升藍碳資源使用綠色高質(zhì)量。筆者認為，藍碳資源開發(fā)利用在倡導(dǎo)節(jié)約集約、符合相關(guān)保護規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不得改變和破壞其生態(tài)系統(tǒng)功能，不得超出承載能力或者給生態(tài)系統(tǒng)碳匯服務(wù)功能造成破壞性損害。同時，有序開展海岸帶藍碳資源確權(quán)登記，將藍碳納入全民所有自然資源資產(chǎn)負債表和生態(tài)文明建設(shè)評價指標，定期組織監(jiān)督檢查和評價考核，提高藍碳資源利用的質(zhì)量和效益。