中國的全國性碳市場盡管規(guī)定符合條件的機(jī)構(gòu)和個人可以參加，但目前只有控排企業(yè)能參與，符合條件的金融機(jī)構(gòu)還未參與進(jìn)來。沒有金融機(jī)構(gòu)的參與，碳市場在價格發(fā)現(xiàn)、預(yù)期引導(dǎo)、風(fēng)險管理等方面的作用將大打折扣，甚至可能影響減排目標(biāo)的有效達(dá)成。歐盟碳市場的參與主體除了控排企業(yè)之外，還包括銀行、基金、經(jīng)紀(jì)交易商等各類型的金融機(jī)構(gòu)。

我們應(yīng)將碳交易市場定位為金融市場，以金融監(jiān)管理念進(jìn)行管理，加強(qiáng)交易產(chǎn)品、機(jī)制及參與者的金融屬性，推動衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，提高市場流動性，將碳交易納入金融市場體系和風(fēng)控框架；目前正在修訂的《期貨法》應(yīng)將碳配額衍生品納入交易品種。依托現(xiàn)有金融基礎(chǔ)設(shè)施，以市場化、專業(yè)化方式構(gòu)建全國性碳交易市場，有效利用已較為成熟的市場管理經(jīng)驗(yàn)，提高機(jī)構(gòu)投資者參與度，發(fā)揮市場成員的自律管理功能。