中國自2013年起確立7個城市作為先行試點地區(qū)建立地方ETS市場以來，各地方ETS市場的成績有目共睹。在地方ETS市場運行8年后，全國ETS市場應(yīng)運而生，可謂是我國實現(xiàn)碳中和目標過程中具有里程碑意義的重大事件。雖然如上文所述，目前的交易目標僅限部分火電企業(yè)，規(guī)模尚有擴大的空間，但未來若剩余的7個產(chǎn)業(yè)逐步進入交易體系，參與交易的企業(yè)數(shù)量將會大幅增加。此外，隨著近期地方政府加強對環(huán)境制度建設(shè)的推進，環(huán)保領(lǐng)域“強監(jiān)管”未來或?qū)⒊蔀橹髁?，企業(yè)應(yīng)對上述變化會促使其自主減排，因此在全國ETS市場的交易頻率將增加。同時，若引入期貨交易等有利于促進交易產(chǎn)品多樣化的舉措得以落地，也將會促進碳排放權(quán)交易的價值發(fā)現(xiàn)，有助于形成“交易帶動交易”的良性循環(huán)。

值得注意的是，由于全國ETS市場交易剛剛開始，在目前的情況下，政策制度因素對其影響仍然很大。在排放權(quán)分配和交易單價以及履約評價方面，市場機制尚難以發(fā)揮其作用。但毋庸置疑上述問題在全國ETS市場逐漸成熟和規(guī)范后都將得以改善。這些問題在歐美發(fā)達國家ETS市場建設(shè)的過程中也同樣出現(xiàn)過，因此在制度設(shè)計和政策制定過程中積極參考歐美先行者的經(jīng)驗和教訓也尤為重要。歐盟是世界上最關(guān)注環(huán)保減碳的地區(qū)之一，迄今為止歐盟成員國組成的EU-ETS市場也是全世界規(guī)模最大，歷史最悠久的碳排放權(quán)交易市場。EU-ETS同樣采用“Cap and Trade”方式體現(xiàn)碳排放權(quán)的價值，但由于其成熟度高，目前拍賣方式已經(jīng)成為其最重要的碳排放權(quán)獲取方式。采取相同策略的還有美國區(qū)域溫室氣體排放權(quán)交易制度“美國東北部GHG減排計劃(RGGI)”和“西部氣候倡議(WCI)”，以及韓國排放權(quán)交易制度(K-ETS)等。由此可見，未來實行有償排放配額供給，進一步強化市場機制可能是碳排放權(quán)交易市場發(fā)展的一大趨勢。

同時，中國作為世界最大的發(fā)展中國家，在推進碳減排的過程中還必須維持相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前全國ETS市場的交易單價約為50元/噸，部分專家曾表示，“碳排放權(quán)交易單價過高加重購買方負擔，最終將導(dǎo)致中長期參與交易的意愿下降”。中國電力供給的60%以上來源于火力發(fā)電，而該領(lǐng)域企業(yè)的經(jīng)營負擔加重會導(dǎo)致電力價格快速上漲，全國ETS市場的經(jīng)濟效率性則會大打折扣。因此，未來不僅要發(fā)現(xiàn)并提升碳排放權(quán)的價值，同時還要提高碳排放權(quán)價格的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，這也是對制度設(shè)計和參與者的最大考驗。