經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的根本路徑。“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰攻堅(jiān)期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵階段。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、難度高的現(xiàn)實(shí)困難。截至2020年，全球已有54個(gè)國(guó)家的碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家一般用60年-70年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到碳中和過(guò)渡，我國(guó)僅有一半時(shí)間。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)一次電力及其他能源占比僅為15.9%，要在10年間實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到25%，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　鑒于此，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，必須明確政策導(dǎo)向，推進(jìn)減源增匯，完善政策和市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰。其中，要持續(xù)推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰研究，以火電、鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)和交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楹诵模訌?qiáng)行業(yè)、領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、路徑、措施和政策研究。從行業(yè)、領(lǐng)域達(dá)峰綜合形勢(shì)研判入手，開展行業(yè)、領(lǐng)域碳排放現(xiàn)狀分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和減排潛力分析，科學(xué)設(shè)定達(dá)峰目標(biāo)，明確實(shí)施路徑舉措，給出配套政策與保障措施要求。