如何解決“電荒”
為解決用電短缺
問題,國家發(fā)改委9月29日稱將采取多項保供穩(wěn)價舉措,一是做好發(fā)電用煤用氣保障,包括國內(nèi)“全力增產(chǎn)增供”、 適度增加煤炭進口。
另一方面,按價格
政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本。指導(dǎo)各地切實組織好
電力市場交易,嚴格落實燃煤發(fā)電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制,讓更多電量進入市場交易,不得對市場價格在合理范圍內(nèi)的正常浮動進行不當(dāng)干預(yù),讓價格合理反映電力供需和成本變化。
如何解決短期內(nèi),尤其是即將到來的冬季電荒問題。目前各界共識是,增加煤炭供給、上下浮動市場電價,加之對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)關(guān)停。這其中電價是各界討論的焦點。
林伯強認為,國內(nèi)并沒有真正出現(xiàn)煤炭資源枯竭的情況,在目前狀態(tài)下,應(yīng)該允許企業(yè)適量挖煤,盡快增加國內(nèi)的煤供應(yīng)。同時,由于目前電廠發(fā)電處于虧損狀態(tài),電價可適度進行調(diào)整,通過控制煤價,降低發(fā)電廠成本,使其有動力去發(fā)電。
中國目前仍然是市場定價的煤炭和政府管控的電價長期“頂?!?,上游煤炭成本無法有效疏導(dǎo)至電力終端,造成市場信號扭曲。
鑒于此,魯政委稱,此次拉閘限電所揭示出來的,今后電力市場化改革的方向是“煤價和電價應(yīng)該聯(lián)動。”一旦火電電價反映出正常的供需價格,通過市場機制,倒逼需求側(cè)更多選擇用新能源發(fā)電。他建議,可先易后難,先調(diào)整工業(yè)用電價。
韓曉平則稱,本來電價控制作為市場調(diào)節(jié)的一種手段,但是上調(diào)電價很可能導(dǎo)致全面通脹,導(dǎo)致經(jīng)濟陷入滯漲,所以中國的電價調(diào)整幅度不大?!半妰r調(diào)整需要考慮整個宏觀經(jīng)濟的情況,以及社會和普通居民的可承受能力?!彼麖娬{(diào),電力滲入整個社會的每一個細胞,電價上漲會影響其他所有物品價格?!?nbsp;
另外,韓曉平提到,即便目前允許開采煤礦,但也面臨現(xiàn)實的約束。一是,已經(jīng)停產(chǎn)的煤礦,復(fù)產(chǎn)非常困難,特別是在冬季,存在招工難等一系列問題;另外,礦井、尤其是高瓦斯礦一旦停用,再重新啟用,需要幾個月的準備工作?!艾F(xiàn)在看,決策層在有意識地屯煤,寧可拉閘限電,停產(chǎn)限產(chǎn),也要保證老百姓能夠溫暖渡過寒冷的冬季?!表n曉平稱,現(xiàn)在在東北,很多電廠停下來,很大程度就是為了囤積煤炭平穩(wěn)過冬。
在需求側(cè),林伯強認為,今年以來工業(yè)中高耗能、高排放的“兩高”行業(yè)產(chǎn)能仍不斷擴張,能源需求旺盛,而煤電資源卻捉襟見肘。
“這些高耗能產(chǎn)業(yè),要堅決調(diào)整,進行限量限產(chǎn)?!绷植畯娬f,目前中國高耗能產(chǎn)業(yè)的能源電力需求占比超過全社會用電量的40%,其中僅
鋼鐵、
水泥和
有色三個行業(yè)的用電需求占到全社會用電量的20%,但是這些高耗能產(chǎn)業(yè)的增加值并不高。這些高耗能產(chǎn)業(yè)的用電需求應(yīng)該讓渡給其他產(chǎn)業(yè)。