結合現(xiàn)狀，杜祥琬提出，減污降碳是一個復雜的系統(tǒng)工程，應把握好節(jié)奏、積極穩(wěn)妥發(fā)展。“既要防止‘一刀切’，比如以為簡單地拉閘限電就是低碳，同時要防止轉型不力帶來的落后、無效投資。協(xié)同增效著力點在于源頭治理?！?/div>
具體而言，一是
節(jié)能提效，產(chǎn)業(yè)結構調整潛力最大，扭轉產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低現(xiàn)狀，進而減少工業(yè)等領域用煤?！凹夹g進步也會帶來顯著的節(jié)能效果。比如改變工藝流程，一部分用煤環(huán)節(jié)改成用電或用氫，制造業(yè)生產(chǎn)的裝備和產(chǎn)品采用低碳技術，采用數(shù)字技術提高生產(chǎn)和管理效能等。”杜祥琬提醒，重視固廢資源化利用的價值?！疤岣哔Y源化比例，可減少垃圾填埋所產(chǎn)生的甲烷等溫室氣體。實施垃圾焚燒發(fā)電或制沼氣，能夠增加可再生
電力或生物質氣。固廢中含
有色金屬等多種再生資源，加以合理利用，有助于大幅降低
冶金煤耗。”
二是大力推進能源清潔化、低碳化，提高電力在終端能源消費中的比例，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。杜祥琬認為，在穩(wěn)妥減少煤炭消費、清潔高效利用煤炭的同時，要注重回歸科學產(chǎn)能，減少煤炭非發(fā)電用途。“非化石能源的發(fā)展還離不開儲能技術支撐。未來5年，電化學儲能成本有望降低1/3，未來10年再降66%-80%，由此帶來的節(jié)電成本可抵消儲能設備成本?！?/div>
杜祥琬預測，全國煤炭消費量可在“十四五”期間達峰，石油和天然氣將在“十五五”“十七五”期間梯次達峰?！拔覀冇型?027-2028年實現(xiàn)碳達峰，峰值在105億-110億噸二氧化碳，其后采取更有力的措施，進入實現(xiàn)
碳中和目標的階段。在此驅動下，全國PM2.5平均濃度有望從2020年33微克/立方米降至2030年30微克/立方米以下，進而產(chǎn)生更強的協(xié)同效應，2060年進一步到15微克/立方米?！?/div>
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