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為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)更多金融力量

2021-11-10 11:16 來源: 金融時(shí)報(bào) |作者: 馬梅若

  醞釀已久的碳減排支持工具終于正式亮相。

  11月8日,人民銀行宣布推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)的方式,支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。

  此次碳減排支持工具的推出是央行通過綠色金融手段引導(dǎo)鼓勵(lì)資金向低碳、綠色項(xiàng)目傾斜,充分發(fā)揮綠色金融資源配置功能的重要體現(xiàn)。對符合要求的低碳項(xiàng)目提供融資成本上的實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠,可激勵(lì)市場主體從事符合減碳目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),更好地通過貨幣政策工具助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。從具體設(shè)計(jì)上看,碳減排支持工具的推出有望從多個(gè)層面推動(dòng)綠色金融進(jìn)一步發(fā)展。

  首先,從資金支持方面看,碳減排支持工具的設(shè)立旨在“做加法”,激活更多增量資金支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)。碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供資金采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款。金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后,可向人民銀行申請資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。這意味著商業(yè)銀行對碳減排領(lǐng)域的信貸將會(huì)切實(shí)得到有力的資金支持,有利于提高商業(yè)銀行支持碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的意愿和能力,產(chǎn)生更廣泛的穩(wěn)信用效果。而銀行發(fā)放貸款利率要求與同期限檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)大致持平,這意味著對應(yīng)發(fā)放的貸款利率較為優(yōu)惠,減排企業(yè)有望享受到“實(shí)惠”。

  其次,從支持領(lǐng)域看,碳減排支持工具支持的對象注重“小而精”,且強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)直達(dá),將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)生積極引導(dǎo)。央行具體公布了碳減排工具的細(xì)分領(lǐng)域,初期重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段,但促進(jìn)碳減排的空間較大,給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。在工具設(shè)計(jì)層面,相較于“先借后貸”,“先貸后借”的設(shè)計(jì)更便于管理資金流向,更能體現(xiàn)精準(zhǔn)直達(dá)的作用。此外,對于產(chǎn)業(yè)端而言,被圈定的細(xì)分領(lǐng)域能產(chǎn)生積極的信號作用,通過綠色金融更有力的支持和激勵(lì)更多社會(huì)資金參與投資,碳減排領(lǐng)域的投資和建設(shè)會(huì)加速推進(jìn)。

  再次,從制度建設(shè)來看,碳減排支持工具的推出,有望推動(dòng)綠色金融相關(guān)信息披露,進(jìn)一步完善碳核算機(jī)制。具體來看,金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請?zhí)紲p排支持工具時(shí),需提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù),并承諾對公眾披露相關(guān)信息,而在獲得支持后,也需按季度向社會(huì)披露相關(guān)信息,并接受人民銀行等相關(guān)部門和第三方機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)。這意味著綠色貸款將更加透明,未來,銀行綠色貸款的信息披露將更加充分。進(jìn)一步來看,此舉為計(jì)算和核查單位資金支持實(shí)現(xiàn)的減排效益奠定了基礎(chǔ),也為未來進(jìn)一步引入競爭性、差異化的碳減排支持工具打下了基礎(chǔ)。

  在碳中和目標(biāo)下,碳減排領(lǐng)域的投資增長是大勢所趨。碳減排支持工具的推出,不僅意味著政策工具箱的進(jìn)一步擴(kuò)容,也是金融助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的又一有力舉措。從中長期看,政策工具不僅會(huì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的貸款投向,還將助力其進(jìn)一步完善綠色信貸全流程,加強(qiáng)信息披露等基礎(chǔ)制度的建設(shè)。

  我們相信,隨著碳減排支持工具等政策工具的落地以及相關(guān)體系框架的逐步完善,越來越充滿活力的綠色金融將成為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的不竭動(dòng)力,進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

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