目前，參與全國碳市場交易的只有火電行業(yè)約2000家控排企業(yè)，交易主體較少，無法有效激發(fā)市場活力。應進一步有序擴大納入全國碳交易市場行業(yè)覆蓋范圍，優(yōu)先選擇歷史數(shù)據(jù)基礎良好、試點經驗豐富的行業(yè)如鋼鐵、建材、石化等行業(yè)。對于其他行業(yè)，可在碳排放核算及配額分配條件成熟的情況下分批納入。