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再談《斯特恩報(bào)告》與氣候變化的挑戰(zhàn)

2022-1-13 10:43 來(lái)源: 可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 |作者: 黃晶 付延 梁昱 何霄嘉

斯特恩肯定中國(guó)強(qiáng)大的氣候治理能力


斯特恩早年間在北京居住的經(jīng)歷使他對(duì)中國(guó)始終保有特殊的情結(jié)。2001年,斯特恩受聘擔(dān)任中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院榮譽(yù)教授,對(duì)中國(guó)的低碳發(fā)展等問(wèn)題保持了高度的關(guān)注和深入的研究,他深度參與了中國(guó)過(guò)去十幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的歷程,熟悉中國(guó)的規(guī)劃、制度、政策等情況。

他認(rèn)為中國(guó)在世界氣候變化治理進(jìn)程中至關(guān)重要,高度評(píng)價(jià)中國(guó)迄今為止做出的努力和取得的成效。他還認(rèn)為中國(guó)將通過(guò)“一帶一路”倡議引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程,并在G20、聯(lián)合國(guó)等多邊組織中充當(dāng)越來(lái)越重要的角色。

2011-2021年間,斯特恩連續(xù)11年參加中國(guó)發(fā)展高層論壇。在2017年中國(guó)發(fā)展高層論壇上,斯特恩發(fā)布了題為《中國(guó)在推進(jìn)和資助基礎(chǔ)設(shè)施投資,實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)和動(dòng)態(tài)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用》的報(bào)告。該篇報(bào)告對(duì)中國(guó)的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了回顧,基于中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資在全球的重要性提出了對(duì)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施投資的建議,并認(rèn)為中國(guó)將在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域體現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的全球領(lǐng)導(dǎo)力。

在2018年論壇上,斯特恩發(fā)布了題為《中國(guó)、世界和未來(lái)十年:發(fā)展更好,氣候更佳》的報(bào)告,認(rèn)為中國(guó)在推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展議程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用并將一直持續(xù)下去。中國(guó)向可持續(xù)發(fā)展明確而深刻的轉(zhuǎn)型,以及為可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施提供投資的“一帶一路”倡議,都將對(duì)實(shí)現(xiàn)全世界可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)具有至關(guān)重要的影響。正如中國(guó)前一個(gè)10年在促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展議程和管理氣候變化方面所處的地位,在下一個(gè)10年中國(guó)仍將示范并推動(dòng)未來(lái)的增長(zhǎng)。

2019年論壇前夕,斯特恩在接受論壇欄目獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示,專(zhuān)注于自己的角色,說(shuō)服世界采取強(qiáng)有力的行動(dòng)是中國(guó)對(duì)氣候治理作出的最大貢獻(xiàn)。中國(guó)的行動(dòng)表明,投資新的現(xiàn)代科技、投資改善城市擁擠、投資水和空氣凈化是非常有效的增長(zhǎng)方式,是另一種形式的增長(zhǎng),它更加包容、更有吸引力。他認(rèn)為中國(guó)展示了如何更好地將減排與增長(zhǎng)結(jié)合,體現(xiàn)出了強(qiáng)大的氣候治理能力。中國(guó)的行動(dòng)表明,只有把責(zé)任、環(huán)境和增長(zhǎng)放在一起,才能得到可持續(xù)的增長(zhǎng),試圖以高碳的方式發(fā)展將帶來(lái)自我毀滅。

2020年,受新冠疫情影響,斯特恩參加了線上論壇,并做了“從救援到復(fù)蘇:大流行后的中國(guó)可持續(xù)轉(zhuǎn)型”的主題報(bào)告,他認(rèn)為新冠疫情大流行給公共衛(wèi)生和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的威脅。世界經(jīng)濟(jì)目前面臨著重大風(fēng)險(xiǎn),如果我們要克服貧困,在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面取得進(jìn)展,管控巨大的氣候風(fēng)險(xiǎn),那么全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇應(yīng)開(kāi)始向強(qiáng)勁、可持續(xù)、包容、有韌性的發(fā)展轉(zhuǎn)型。中國(guó)在當(dāng)今世界發(fā)揮著巨大作用,它的行動(dòng)對(duì)于近期乃至本世紀(jì)內(nèi)的全球發(fā)展方向至關(guān)重要。中國(guó)未來(lái)五年的規(guī)劃應(yīng)該考慮這個(gè)全球背景。

2020年4月,依托倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所和能源基金會(huì),斯特恩發(fā)布了《在新的時(shí)代背景下推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的、可持續(xù)的包容性增長(zhǎng)》系列報(bào)告,已經(jīng)出版的為:報(bào)告一《未來(lái)的挑戰(zhàn)與發(fā)展方向》和報(bào)告二《“十四五規(guī)劃”當(dāng)重視并投資實(shí)物資本、人力資本、自然資本和社會(huì)資本》。

兩篇報(bào)告對(duì)中國(guó)在新發(fā)展階段的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面而深刻的分析,斯特恩認(rèn)為新階段的增長(zhǎng)將取決于:多種資本的均衡積累;對(duì)服務(wù)部門(mén)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性改革,聚焦無(wú)形商品、服務(wù)和生產(chǎn)性資產(chǎn)的價(jià)值;更可持續(xù)的產(chǎn)出和投入以及勞動(dòng)力和資源的效率和生產(chǎn)力。中國(guó)以實(shí)物資本投資推動(dòng)發(fā)展的階段,將逐漸被投資知識(shí)和社會(huì)資本以及投資和保護(hù)自然資本所取代。

在未來(lái)幾十年,中國(guó)需要應(yīng)對(duì)的主要挑戰(zhàn)包括:氣候變化、新技術(shù)、地緣經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)貿(mào)投資持續(xù)面臨的不確定性、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革以及新冠疫情。中國(guó)“十四五”規(guī)劃中的投資機(jī)會(huì)包括:更加可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、更加重視自然資本以及通過(guò)制度投資強(qiáng)化社會(huì)資本。而從中長(zhǎng)期看,中國(guó)的新增長(zhǎng)模式應(yīng)該是可持續(xù)的、包容性的、低碳的以及市場(chǎng)導(dǎo)向型的。

2020年12月,斯特恩在2020綠色發(fā)展城市高峰論壇暨第八屆深圳國(guó)際低碳城論壇上以“更好的復(fù)蘇:后疫情時(shí)代的綠色復(fù)蘇與全球合作”為主題發(fā)表演講,他指出,“在面對(duì)新一輪的全球危機(jī)包括新冠疫情、氣候變化時(shí),我們應(yīng)當(dāng)探索新的多邊機(jī)制和國(guó)際治理模式,歐盟和中國(guó)需要加強(qiáng)合作,協(xié)同開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃和部署”。

結(jié)語(yǔ)

如今斯特恩雖然已年過(guò)七旬,但仍然活躍在應(yīng)對(duì)氣候變化研究領(lǐng)域。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)第六次評(píng)估報(bào)告第一工作組報(bào)告《氣候變化2021:自然科學(xué)基礎(chǔ)》于2021年8月正式發(fā)布,斯特恩第一時(shí)間進(jìn)行了評(píng)論并再次表達(dá)了加大應(yīng)對(duì)氣候變化資金支持力度的觀點(diǎn):“我鼓勵(lì)全球所有的財(cái)政部長(zhǎng)及部門(mén)成員都來(lái)閱讀這份評(píng)估報(bào)告,并借此認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)構(gòu)成的日益嚴(yán)重的威脅?!?/div>

近年來(lái),斯特恩仍積極致力于解決氣候變化帶來(lái)的貧困、環(huán)境破壞等問(wèn)題,倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)模式,協(xié)調(diào)推動(dòng)氣候變化政策和行動(dòng)實(shí)施。在世界各國(guó)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到氣候變化帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)的今天,斯特恩和他的研究成果將持續(xù)影響著全球氣候治理的進(jìn)程。

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(黃晶,中國(guó) 21 世紀(jì)議程管理中心主任、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng))
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