出臺碳邊境調(diào)節(jié)機制法案一個重要目的，就是歐盟一直以來稱，在其不斷提高減排目標的過程中，面臨碳泄漏問題。所謂碳泄漏就是指對于嚴格執(zhí)行碳減排計劃的國家或地區(qū)，其區(qū)域產(chǎn)品生產(chǎn)活動（尤其是高耗能產(chǎn)品）可能轉(zhuǎn)移至其他未采取嚴格碳減排措施的國家或地區(qū)，導(dǎo)致前者減少的碳排放被產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的新增碳排放而抵消。歐盟認為，這對于其境內(nèi)的企業(yè)來說是不公平的，因此，歐盟意欲著力通過碳邊境調(diào)節(jié)機制解決這一問題。

　　目前，歐盟碳市場主要覆蓋電力行業(yè)和工業(yè)部門，電力行業(yè)碳配額已接近全額有償分配，而工業(yè)部門仍采取免費配額。與電力行業(yè)不同，如果歐盟直接取消或全面降低工業(yè)部門的免費配額，勢必會導(dǎo)致境內(nèi)工業(yè)部門將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至碳排放成本較低的國家或地區(qū)。因此，碳邊境調(diào)節(jié)機制成為一項重要的機制，意在確保進口產(chǎn)品與歐盟本土產(chǎn)品承擔相同的碳排放成本。這樣做一方面可以保護歐盟境內(nèi)工業(yè)免受碳定價權(quán)弱或無碳定價權(quán)的國家或地區(qū)的工業(yè)競爭影響；另一方面也能進一步降低本土企業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域免費配額占比，促使其做出更多的碳減排努力。