四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

　　強(qiáng)化財政激勵政策。建立完善有利于節(jié)能的激勵和約束政策體系，統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能改造的積極性。完善資金和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，確保政策性資金使用安全有效。

　　落實(shí)價格稅收政策。落實(shí)差別電價和懲罰性電價政策，對節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)進(jìn)一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度，將差別電價和懲罰性電價政策逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。嚴(yán)禁地方對高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價，落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價政策。認(rèn)真落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策，落實(shí)國家促進(jìn)資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

　　強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，研究制定相關(guān)配套政策，完善激勵機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。2014-2015年，通過電力需求管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約電量7000萬千瓦時以上，節(jié)約電力1.2萬千瓦以上。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查

　　加強(qiáng)統(tǒng)計預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、銜接一致。加強(qiáng)分析預(yù)警，建立能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”預(yù)警機(jī)制，按季度發(fā)布節(jié)能晴雨表，定期通報各縣區(qū)能源消費(fèi)總量控制工作進(jìn)展情況，對能源消費(fèi)總量控制不理想的地區(qū)，適時啟動預(yù)警調(diào)控方案。各地要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。

　　加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，建成市級污染源在線監(jiān)控平臺，完成國控、省控、市控污染源在線監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，確保全市國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率穩(wěn)定達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率穩(wěn)定達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率穩(wěn)定達(dá)到95%。

　　加強(qiáng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，加快推進(jìn)市縣節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)，2014年建成完善覆蓋全市的節(jié)能管理體系。發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管，2014-2015年，各縣區(qū)節(jié)能主管部門要針對萬家重點(diǎn)用能企業(yè)定期開展專項(xiàng)監(jiān)察，對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或限期整改。持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或掛牌督辦。