各界叫好“按日計罰”

　　

　　粗放型增長雖然刷亮了經(jīng)濟數(shù)據(jù)但也給中國帶來了非常嚴重的環(huán)境問題，污染狀況嚴重超出環(huán)境自身的凈化和承載能力。水污染、大氣污染、土壤污染等環(huán)境問題集中爆發(fā)，環(huán)境治理卻陷入企業(yè)違法排污、監(jiān)管部門執(zhí)法不力、受害群眾投訴無門的惡性循環(huán)。

　　

　　新環(huán)保法出臺在我國嚴峻環(huán)境現(xiàn)實面前備受期待?！坝行┢髽I(yè)老總不怕罰款，但如果限制其人身自由，損失可就大了?！崩铄P說。

　　

　　“有些企業(yè)埋設(shè)排污暗管，做得‘非常完美’，查都查不到?！杯h(huán)保部政法司法規(guī)處處長王煒說，新環(huán)保法實施后，違法排污企業(yè)不僅會受到罰款，相關(guān)責任人員也會受到行政拘留等處罰，如果是排污危險廢物，還會被追究刑事責任。

　　

　　目前，我國涉及環(huán)境保護方面的法律約30部，行政法規(guī)約90部，還有大量的環(huán)保標準。王煒稱，全國人大明確《環(huán)保法》是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，規(guī)定的是基本的環(huán)境制度。

　　

　　《第一財經(jīng)日報》記者從環(huán)保部了解到，新環(huán)保法頒布后，環(huán)保部給相關(guān)部門分解了54項具體任務(wù)，負責起草實施細則。

　　

　　前不久，環(huán)保部將《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》等4個配套文件向社會公開，并征求意見。

　　

　　王煒說，新環(huán)保法一個創(chuàng)新之處就在于確立了“保護優(yōu)先”和“損害擔責”的原則。環(huán)境保護不再與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，而是經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。政府、企業(yè)和公眾是三大責任主體。

　　

　　新環(huán)保法第六十九條規(guī)定，領(lǐng)導干部虛報、謊報、瞞報污染情況將會引咎辭職。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴重后果的，地方政府分管領(lǐng)導、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人要“引咎辭職”。

　　

　　針對“違法成本低、守法成本高”的問題，新環(huán)保法又設(shè)計了“按日計罰”。王煒舉例說，排污企業(yè)違法排污了，按照違法的天數(shù)計算罰款，上不封頂，直至罰到企業(yè)改正為止。

　　

　　本報記者在采訪中了解到，“按日計罰”這一條受到了各界的歡迎。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策所副所長常紀文此前曾表示，“按日計罰”后，很多違法的企業(yè)肯定無法生存，面臨淘汰。

　　

　　李錚說道，這兩年環(huán)保部門對違法排污企業(yè)的打擊力度明顯在加大?！叭ツ陜筛咚痉ń忉尦雠_以來，環(huán)保部門向公安部門移送的案件有700多起，超過了以往10年的移送案件總數(shù)。今年上半年，環(huán)保部門向公安移送案件達到800多起，已經(jīng)超過了去年全年的總數(shù)。”

　　

　　根據(jù)新環(huán)保法，環(huán)保部門還將設(shè)立“黑名單”制度，企業(yè)的違法信息將納入誠信檔案。在上市、融資等環(huán)節(jié)都會受到嚴格限制。“環(huán)保部正在就相關(guān)工作與發(fā)改委等部門，進行規(guī)范和細化?！蓖鯚樥f。