為做好全國碳市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關(guān)工作，保障全國碳市場健康平穩(wěn)運行，7月17日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關(guān)工作的通知》。根據(jù)《通知》，全國碳市場第二個履約期差異化開展配額分配。

　　《通知》表示，對全部排放設(shè)施關(guān)停或淘汰后仍存續(xù)的重點排放單位，不予發(fā)放預(yù)分配配額，在核定階段統(tǒng)一發(fā)放；對因涉法、涉訴、涉?zhèn)蛏嫠痉▋鼋Y(jié)等情況存在履約風(fēng)險的重點排放單位，調(diào)整配額發(fā)放及履約方式。

　　對以上重點排放單位，在核定階段，其配額發(fā)放至省級生態(tài)環(huán)境主管部門賬戶，并由省級生態(tài)環(huán)境主管部門將履約通知書發(fā)放至重點排放單位；在清繳階段，省級生態(tài)環(huán)境主管部門委托全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)（以下簡稱注登機構(gòu)）對重點排放單位配額進(jìn)行強制履約（優(yōu)先使用當(dāng)年度配額，剩余部分優(yōu)先用于另一年度的強制履約），完成履約后剩余部分配額發(fā)放至重點排放單位賬戶，未足額完成履約的應(yīng)及時督促重點排放單位補足差額、完成履約。對全部排放設(shè)施關(guān)停或淘汰后不再存續(xù)的重點排放單位（以營業(yè)執(zhí)照注銷為準(zhǔn)），不發(fā)放配額，不參與全國碳市場履約。

　　“對符合上述情形的重點排放單位，不可預(yù)支2023年度配額?！薄锻ㄖ繁硎?。

　　《通知》同時明確，重點排放單位持有的2019—2020年度配額、2021年度配額和2022年度配額均可用于2021年度、2022年度清繳履約，也可用于交易。

　　在國家核證自愿減排量（ccer）抵銷配額清繳方面，《通知》表示，對第一個履約周期出于履約目的已注銷但實際未用于抵銷清繳的CCER，由重點排放單位申請，可用于抵銷2021、2022年度配額清繳。

　　《通知》要求，各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織滿足《配額分配工作通知》要求的重點排放單位申報預(yù)支2023年度配額，研究確定預(yù)支2023年度配額的企業(yè)名單，審核確定其預(yù)支配額量，并在重點排放單位核定配額實際發(fā)放匯總表中填報。重點排放單位申報材料需上傳至全國碳市場管理平臺，并于2023年8月4日前通過正式文件報送注登機構(gòu)。

　　“對承擔(dān)重大民生保障任務(wù)且無法完成履約的重點排放單位，各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織相關(guān)單位提出申請，結(jié)合實際情況研究制定相應(yīng)的紓困方案。”《通知》表示。

　　《通知》要求，各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)統(tǒng)籌做好配額交易及履約清繳相關(guān)協(xié)調(diào)工作，建立工作調(diào)度機制，加強培訓(xùn)，綜合運用多項措施督促重點排放單位積極開展配額清繳，對存在配額缺口的重點排放單位開展專項幫扶，推動有關(guān)重點排放單位盡早制定交易計劃，確保按時足額履約；不得限制配額跨集團、跨區(qū)域流動。

　　注登機構(gòu)會同各省級生態(tài)環(huán)境主管部門研究建立履約風(fēng)險動態(tài)監(jiān)管機制，建立重點排放單位履約風(fēng)險指數(shù)，定期評估重點排放單位履約風(fēng)險，將風(fēng)險提示信息及時推送各省級生態(tài)環(huán)境主管部門、交易機構(gòu)。交易機構(gòu)建立與省級生態(tài)環(huán)境主管部門的日常協(xié)作機制，配合跟蹤重點排放單位相關(guān)交易活動，于履約截止前1個月，每周向各省級生態(tài)環(huán)境主管部門通報重點排放單位配額凈購入量信息。

　　“對履約截止日期后仍未足額清繳配額的重點排放單位，可繼續(xù)向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提出履約申請，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)后，由注登機構(gòu)協(xié)助重點排放單位繼續(xù)完成配額清繳?！薄锻ㄖ贩Q。