六、全面強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立控制責(zé)任體系

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。

各地、各部門應(yīng)充分認識控制煤炭消費總量的重要性、緊迫性和艱巨性，把思想統(tǒng)一到黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委、省政府決策部署上來。加強宣傳發(fā)動，使各地、各部門、各類企業(yè)和社會公眾普遍認識到，控制煤炭消費總量不是要限制發(fā)展，而是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要抓手，是改善空氣質(zhì)量、推動大氣污染防治的重要保障。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，明確任務(wù)，制定措施，細化責(zé)任，加強督查，確保到2017年取得顯著成效。（責(zé)任部門：各市人民政府，省各有關(guān)部門和單位）

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、建立機制。

建立煤炭消費總量控制聯(lián)席會議制度，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省發(fā)展改革改委、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)委、法制辦、環(huán)保廳、財政廳、國土資源廳、商務(wù)廳、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、物價局、能源局、電力公司等部門和單位參加。明確省有關(guān)部門和各市人民政府職責(zé)，加強與節(jié)能減排、大氣污染防治等工作協(xié)調(diào)機制的銜接與配合，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全社會共同參與的工作機制和保障體系。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委）

（三）明確目標、完善制度。

科學(xué)制定全省煤炭消費總量控制目標和具體舉措，合理確定各市控制目標，建立健全目標管理責(zé)任制和評價考核體系，層層分解、落實責(zé)任、嚴格考核。省各有關(guān)部門按照職能分工，切實做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。各市人民政府應(yīng)根據(jù)本實施方案，抓緊制定本地區(qū)煤炭消費總量控制方案和目標責(zé)任考核辦法，并將控制目標和任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)）、重點行業(yè)和重點企業(yè)。（責(zé)任部門：各市人民政府，省煤炭消費總量控制聯(lián)席會議成員單位）

（四）依法監(jiān)管、完善標準。

依法制定可操作、符合我省實際情況的大氣污染防治條例。建立健全區(qū)域煤炭市場，加強煤炭市場監(jiān)管。完善省內(nèi)主要耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗限額準入指標。制定更加嚴格的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品目錄。定期發(fā)布能源新技術(shù)和新產(chǎn)品指導(dǎo)標準。對主要耗煤行業(yè)制定更為嚴格的地方大氣污染物排放標準，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委、法制辦）

（五）科學(xué)統(tǒng)計、加強監(jiān)測。

進一步完善煤炭消費統(tǒng)計調(diào)查制度，建立煤炭統(tǒng)計信息系統(tǒng)和預(yù)測預(yù)警機制，提高統(tǒng)計效率，實現(xiàn)信息共享。充實煤炭統(tǒng)計隊伍，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高重點用煤企業(yè)統(tǒng)計能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任部門：各市人民政府，省統(tǒng)計局、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳）