完善能源儲(chǔ)備制度，建立國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與生產(chǎn)運(yùn)行儲(chǔ)備并舉的儲(chǔ)備體系，建立健全國(guó)家能源應(yīng)急保障體系，提高能源安全保障能力。

　　擴(kuò)大石油儲(chǔ)備規(guī)模。建成國(guó)家石油儲(chǔ)備二期工程，啟動(dòng)三期工程，鼓勵(lì)民間資本參與儲(chǔ)備建設(shè)，建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)儲(chǔ)備。

　　提高天然氣儲(chǔ)備能力。加快天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調(diào)峰，提高儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力。

　　建立煤炭稀缺品種資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)、稀缺煤炭資源進(jìn)口，支持企業(yè)在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，完善煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。

　　完善能源應(yīng)急體系。加強(qiáng)能源安全信息化保障和決策支持能力建設(shè)，逐步建立重點(diǎn)能源品種和能源通道應(yīng)急指揮和綜合管理系統(tǒng)，提升預(yù)測(cè)預(yù)警和防范應(yīng)對(duì)水平。

　?。ǘ┩七M(jìn)能源消費(fèi)革命。

　　調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)理念，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，重視生活節(jié)能，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源使用效率。

　　1.嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)。

　　按照差別化原則，結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點(diǎn)，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變能源開發(fā)和利用方式。

　　推行“一掛雙控”措施。將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束，現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達(dá)標(biāo)，新增產(chǎn)能必須符合國(guó)內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。

　　推行區(qū)域差別化能源政策。在能源資源豐富的西部地區(qū)，根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載能力，在節(jié)水節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的前提下，合理加大能源開發(fā)力度，增強(qiáng)跨區(qū)調(diào)出能力。合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強(qiáng)度。大力優(yōu)化東部地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源和可再生能源。

　　控制煤炭消費(fèi)總量。制定國(guó)家煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重。