(一)城市化地區(qū)

　　1、科學(xué)規(guī)劃城市生命線系統(tǒng)。實(shí)施市政道路和管網(wǎng)提升工程，加快城市交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。根據(jù)地溫、降水等要素的改變，調(diào)整供電、供水、通信、重要橋梁和隧道、城市地下管廊等城市生命線系統(tǒng)埋設(shè)架設(shè)的耐熱、抗寒、耐澇、抗臺(tái)風(fēng)等的安全標(biāo)準(zhǔn)。按照城市內(nèi)澇及熱島效應(yīng)狀況，調(diào)整完善地下管廊或管線布局、走向以及埋藏深度。加強(qiáng)極端氣候的監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障城市生命線的安全運(yùn)行。

　　2、加強(qiáng)排水防澇。合理規(guī)劃和完善城市河網(wǎng)水系，加強(qiáng)城市地下排水系統(tǒng)建設(shè)和易澇點(diǎn)整治，加快城市排水管網(wǎng)、排澇泵站和排澇河道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，提高城市防汛排澇能力。完善雨水蓄滯、收儲(chǔ)系統(tǒng)，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，減少不透水地面面積，減輕城市內(nèi)澇。到2018年，福州、廈門中心城區(qū)和泉州東海新區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇，其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于30年一遇，縣級(jí)城市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于20年一遇以上的暴雨。

　　3、加快改善城市環(huán)境。改革傳統(tǒng)城市發(fā)展模式，保留必要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，逐步擴(kuò)大城市綠地與水體面積。改善城市建筑布局，建設(shè)城市慢行景觀廊道，加快綠色建筑試點(diǎn)示范，發(fā)展城市建筑綠頂工程，充分利用海陸風(fēng)調(diào)節(jié)城市大氣環(huán)境，緩解城市熱島效應(yīng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加快高排放、高污染企業(yè)的搬遷，嚴(yán)格控制企業(yè)污染物排放。調(diào)整優(yōu)化城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快清潔能源的利用，嚴(yán)格控制煤炭的使用。大力發(fā)展綠色交通，加快淘汰“黃標(biāo)車”，推廣“綠標(biāo)車”，減少高碳能源消費(fèi)對(duì)城市的污染。積極利用生物技術(shù)與工程技術(shù)相結(jié)合，綜合治理城市水污染，防止結(jié)構(gòu)性缺水，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型城市。

　　(二)沿海地區(qū)

　　1、合理規(guī)劃涉海開(kāi)發(fā)活動(dòng)。編制實(shí)施海岸帶綜合利用規(guī)劃，推進(jìn)海岸帶保護(hù)與利用管理立法，依法依規(guī)加強(qiáng)海岸帶的管理，合理控制岸線和近岸海域資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)海岸帶資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)和環(huán)境的有效保護(hù)。加強(qiáng)圍填海管理，科學(xué)制定新增圍填海建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)圍填海向海灣之外拓展，禁止有可能造成海洋水動(dòng)力發(fā)生重大改變和重大生態(tài)影響的圍填海工程。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口、航運(yùn)、圍墾、養(yǎng)殖、旅游和臨港工業(yè)等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止在海洋生態(tài)紅線內(nèi)開(kāi)展不符合生態(tài)紅線管理要求的項(xiàng)目建設(shè)。

　　2、加強(qiáng)沿海生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。實(shí)施海洋生態(tài)紅線管理制度，在重要河口、重要濱海濕地、特殊保護(hù)海島、海洋保護(hù)區(qū)、自然景觀及歷史文化遺跡、珍稀瀕危物種集中分布區(qū)、重要濱海旅游區(qū)、重要砂質(zhì)岸線和沙源保護(hù)海域、重要漁業(yè)水域、紅樹(shù)林、珊瑚礁及海草床等劃定海洋生態(tài)紅線，制定生態(tài)保護(hù)措施。完善陸源污染物排放溯源追究制度，實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境和海域海島海岸帶環(huán)境綜合整治工程，加強(qiáng)海島及近岸海域典型受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，進(jìn)一步推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)廈門、晉江、東山海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展海岸帶及近海典型受損海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，積極創(chuàng)建一批河口濕地、港灣、海島、紅樹(shù)林、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)海洋與漁業(yè)類型海洋保護(hù)區(qū)。加大海島特別保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，加快建設(shè)福鼎鴛鴦島、平潭山洲列島、詔安城洲島等一批海島特別保護(hù)區(qū)。加快實(shí)施防風(fēng)固沙林帶更新改造工程，完善沿海防護(hù)林體系。到2020年，近岸海域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積比例達(dá)到72%以上，各級(jí)各類海洋保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)7%。

　　3、積極應(yīng)對(duì)海平面上升。針對(duì)風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)等的影響，提高沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。采取護(hù)坡與護(hù)灘、工程措施與生物措施相結(jié)合，加高加固海堤，應(yīng)對(duì)海平面上升的影響。增強(qiáng)河口區(qū)的行洪排澇能力建設(shè)，采取河流水庫(kù)調(diào)節(jié)下泄水量、以淡壓咸和生態(tài)保護(hù)建設(shè)等措施防止海水倒灌和咸潮上溯。

　　4、提高海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立健全海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和響應(yīng)機(jī)制，全面提高沿海地區(qū)防御海洋災(zāi)害能力。開(kāi)展風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高和完善對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、巨浪等海洋災(zāi)害的觀測(cè)和預(yù)警能力，進(jìn)一步加強(qiáng)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，建成海岸帶的立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善和提高極端天氣條件下的海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)的能力，建設(shè)省、市、縣三級(jí)的海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)服務(wù)體系，為沿海重點(diǎn)地區(qū)和重大工程應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害提供支撐和保障。

　　(三)山區(qū)

　　1、保障生態(tài)安全。完善閩江、九龍江、敖江等重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定實(shí)施規(guī)范流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)?a href="http://www.1390333.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">政策法規(guī)，加大對(duì)流域上游地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)償力度，促進(jìn)流域水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)封山育林，依法強(qiáng)化林木采伐管理，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，嚴(yán)格控制林地逆轉(zhuǎn)和濕地占用。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾處理工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、農(nóng)業(yè)面源污染整治工程以及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程。加快實(shí)施“造福工程”，對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、不宜居住的地區(qū)實(shí)行生態(tài)移民，保障遷移人口的生產(chǎn)生活條件。

　　2、合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。逐步減少農(nóng)村居民點(diǎn)占用的空間，騰出更多的空間開(kāi)發(fā)為耕地和林地。對(duì)不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)實(shí)施退出機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高排放、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)山海協(xié)作，扶持山區(qū)因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在不損害生態(tài)功能的前提下，適度發(fā)展資源開(kāi)采、旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)山區(qū)發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)、林、牧、漁合理梯度布局，提高綜合生產(chǎn)能力。

　　3、加強(qiáng)山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。完善山區(qū)暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)等能力提升工程，提高預(yù)警和防范能力。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治體系建設(shè)，強(qiáng)化山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害重大隱患治理和危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷等工程。利用有利地形興建攔蓄工程，減輕汛期洪水與季節(jié)性干旱的威脅。