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我國(guó)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度的難點(diǎn)

2015-3-7 21:26 來(lái)源: 易碳家

(一)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度理論與實(shí)務(wù)不夠成熟
我國(guó)現(xiàn)行用于指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告實(shí)務(wù)的法規(guī)主要是由財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定的,包括財(cái)政部發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的公開(kāi)發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則??傮w來(lái)說(shuō),這些法規(guī)、制度和相應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)與報(bào)告實(shí)務(wù)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題基本上沒(méi)有涉及。雖然少數(shù)企業(yè)有自愿披露的跡象,但是,從環(huán)境會(huì)計(jì)涉及業(yè)務(wù)的處理、環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露形式上,企業(yè)間都存在著很大的不可比性。另外,我國(guó)目前的稅法中也有對(duì)某些企業(yè)減免稅的規(guī)定,這些規(guī)定雖從減免稅的正面鼓勵(lì)企業(yè)防治污染,但缺乏進(jìn)行信息披露的明確規(guī)定。除此之外,在上市公司信息披露的有關(guān)規(guī)定中,也缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的完整內(nèi)容,而且缺乏與其他環(huán)境法規(guī)的協(xié)調(diào)性。盡管1999年以來(lái),中國(guó)證監(jiān)會(huì)重視環(huán)境保護(hù),強(qiáng)調(diào)對(duì)重污染行業(yè)的企業(yè)在上市前進(jìn)行環(huán)境審核,但目前對(duì)環(huán)境的審核僅是內(nèi)部掌握,并未向廣大股民公開(kāi)披露。這樣由于信息披露不全面,有可能使投資者將其資金投向污染嚴(yán)重的企業(yè),從而加劇環(huán)境污染和破壞。廣大股民在不了解企業(yè)環(huán)保真相的情況下,必然承擔(dān)著上市企業(yè)因不符合環(huán)保要求而倒閉或被取締、責(zé)令停產(chǎn)所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn),不利于股市的健康發(fā)展。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏全社會(huì)的廣泛參與
我國(guó)目前有些企業(yè)仍存在著“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境”的思想,“先污染,后治理”等非持續(xù)的行為仍大有市場(chǎng),公眾的整體環(huán)境意識(shí)比較低下。在這種情況下,有些企業(yè)可能就不愿對(duì)外披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)界對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究大多數(shù)局限于微觀層面,將環(huán)境會(huì)計(jì)局限于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì),而忽略了宏觀層面的環(huán)境會(huì)計(jì);或者將宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)看作是統(tǒng)計(jì)學(xué)家的事,對(duì)宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)研究參與不足。這種研究現(xiàn)狀的缺陷有兩個(gè)方面:首先,對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠全面;其次,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品,對(duì)環(huán)境的有效控制需要一個(gè)宏觀與微觀銜接的核算體系,從而不利于在會(huì)計(jì)體系中實(shí)現(xiàn)宏觀環(huán)境核算與微觀環(huán)境核算的銜接。
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏可操作性
建立環(huán)境會(huì)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,環(huán)境會(huì)計(jì)理論作為一個(gè)完整的體系,需要考慮各因素之間的關(guān)系及影響。從已經(jīng)具有的成果看,大多數(shù)論文只注重環(huán)境會(huì)計(jì)理論某一方面的研究,而將環(huán)境會(huì)計(jì)理論作為一個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)整體來(lái)研究而形成的成果較少。相當(dāng)一部分學(xué)者在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行研究時(shí),寫(xiě)一兩篇文章以后就不再探討,不能對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行深入研究或系統(tǒng)研究,因而難有一定深度的力作問(wèn)世。在研究方法上,屬于規(guī)范性研究的文章較多,實(shí)證性研究的文章較少。我國(guó)企業(yè)目前對(duì)于這些問(wèn)題不作披露是不合理的,也是不公平的,這勢(shì)必影響有關(guān)各方對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、對(duì)企業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境業(yè)績(jī)等問(wèn)題的了解,一定程度上也會(huì)影響企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的積極性。我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告中對(duì)環(huán)境問(wèn)題忽視的原因主要表現(xiàn)為:現(xiàn)行企業(yè)執(zhí)行的環(huán)境管理法規(guī)和監(jiān)督方式只考慮國(guó)家的信息需要;現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告的管理機(jī)關(guān),缺乏關(guān)于環(huán)境信息披露及其相關(guān)信息披露的原則規(guī)定;現(xiàn)行企業(yè)和會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期以來(lái)慣于執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,沒(méi)有主動(dòng)、自愿披露的習(xí)慣;會(huì)計(jì)理論界缺乏真正具有可操作性的研究。十幾年來(lái),我國(guó)會(huì)計(jì)界一直忙于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的模式性轉(zhuǎn)換,而對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露工作重視不夠。
''(四)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度缺乏配套的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
盡管我國(guó)一些企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性,也有披露環(huán)境信息的動(dòng)機(jī),但遺憾的是,由于尚未形成具備可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使得當(dāng)前環(huán)境會(huì)計(jì)缺乏與實(shí)務(wù)相結(jié)合的理論支點(diǎn),導(dǎo)致環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)還沒(méi)有相應(yīng)的理論指導(dǎo),環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露出現(xiàn)盲點(diǎn);由于環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一部操作性很強(qiáng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,目前又沒(méi)有可借鑒的、現(xiàn)成的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定,而制定這一準(zhǔn)則所需的調(diào)研、咨詢(xún)工作將是非常復(fù)雜的,出臺(tái)需要時(shí)間。

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