2013年是ccer基礎能力建設非常關鍵的一年。這一年里，國家發(fā)改委先后備案了三批溫室氣體自愿減排方法學、兩批第三方審定與核證機構，為CCER項目的開發(fā)、審定與核證奠定了基礎。隨著2013年10月中國自愿減排交易信息平臺的悄然上線，CCER項目開始逐漸步入正軌，平臺上公示的項目開始逐漸增多，2014年春節(jié)過后至今每月平均公示的項目超40個，截止2015年2月底累計公示項目達568個（見下圖）。

從數據上可以確定的是CCER項目正在快速增加，但是，CCER的春天是否真的已經到來了呢？

套用一句網絡流行語“不以結婚目的談戀愛就是耍流氓”，不能在碳市場交易的CCER也就是一堆數字而已。截止目前，大部分試點碳市場已經進入到了第二個履約年度，CCER進入交易需要的所有流程也已走通，但實際上CCER的交易情況卻遠不如人們預料的樂觀。目前通過交易所完成的CCER交易，也不過以下幾筆：

?    2015年3月9日，廣州碳排放權交易所完成全國首單CCER交易，成交量為20萬噸；

?    2015年3月12日，北京環(huán)境交易所完成其首單核證減排量（CCER）交易，交易量為37.8萬噸，這是國家自愿減排交易注冊登記系統正式上線以來的最大單筆CCER交易；

?    2015年3月24日，天津排放權交易所交易平臺完成了6萬噸CCER交易。

值得注意的是，這三筆交易的項目均為pre-CDM項目，其中前兩筆交易的買方均為投資機構，賣方為CCRE項目業(yè)主，第三筆則由控排企業(yè)直接購得，賣方為投資機構。目前已經完成的這三筆交易總量為63.8萬噸，約占已簽發(fā)減排量的4.6%（截止目前共有26個項目約1372萬噸減排量獲得簽發(fā)），如此比例還難稱得上“春天”已經到來，究其原因可總結為以下幾點：

首先，試點碳市場尚未進入到履約期（6-7月份），CCER的最終使用者——控排企業(yè)的需求還未完全體現出來；

第二，大部分試點碳市場對CCER的準入門檻較高，導致已簽發(fā)的減排量很難進入到試點碳市場。例如北京和上海要求控排單位履約使用的CCER必須為2013年1月1日后產生且非水電項目；湖北只接受來自湖北省行政區(qū)內產生的CCER項目；廣東則不接受pre-CDM項目；重慶要求2010年12月31日后投入運行的非水電項目。目前只有天津和深圳尚未明確CCER的準入條件。

第三，市場接受新生事物需要一個過程。用于線上交易的國家自愿減排交易注冊登記系統今年年初剛剛上線，包括系統開戶、資金準備等相關程序需要一定時間，因此對于控排企業(yè)、投資機構等市場參與者來說，參與CCER交易仍是一個循序漸進的過程。

此外，國家發(fā)改委對于CCER的審核比較慎重，項目及減排量備案的審批有趨緊之勢，以防出現過熱的現象，未來預計不會有大規(guī)模的項目和減排量獲得備案，只有比較優(yōu)質的CCER項目才有可能進入碳市場。因此，目前來說CCER的交易還未進入到“春天”，但“驚蟄”已過，“春天”其實并不遙遠。