劉佳燕說，一場突如其來的暴雨或風(fēng)雹，往往能放大那些日常中易被忽視的安全隱患，比如年邁而脆弱的老樹、搖搖欲墜的井蓋，或是受損、老化的室外電器設(shè)施等，將其瞬間轉(zhuǎn)化為歸家途中的致命威脅?！拔覀冃枰嵝丫用裼绕涫谴嗳跞后w認(rèn)知到這些風(fēng)險點(diǎn)，同時要了解作為一個個行動主體來說，他們又是如何認(rèn)知?dú)夂騿栴}和風(fēng)險的?！?/div>
她認(rèn)為，需從社區(qū)和群體這些更精細(xì)的顆粒度出發(fā)，關(guān)注不同地區(qū)、人群面對極端天氣事件的預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)能力，特別要關(guān)注其中的脆弱地區(qū)和群體——他們聚集在哪些地方，在社區(qū)的居住狀況和社區(qū)的配套設(shè)施是怎樣的，可能面臨哪些風(fēng)險?！氨热绱罅坷吓f小區(qū)里的老人孩子、高溫天氣下的外賣小哥，都屬于我們所說的脆弱群體，需要在城市整體環(huán)境提升和資源配置中予以重點(diǎn)關(guān)注，背后的理念就是‘氣候公正’?！?/div>
“我們想要根據(jù)不同社區(qū)的類型，去研究不同社區(qū)類型面對極端天氣時不同人群的韌性訴求是什么。另一方面，從社區(qū)層面考慮氣候應(yīng)對建設(shè)指引，也是對現(xiàn)有上位政策的一種回應(yīng)和補(bǔ)充?！北币?guī)院弘都規(guī)劃建筑設(shè)計研究院品牌策劃與社區(qū)培育中心組的趙琳介紹，2023年起，他們便開展社區(qū)氣候應(yīng)對變化能力研究，研究在北京選取了三個典型社區(qū)進(jìn)行調(diào)研走訪。
趙琳所在的研究團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有社區(qū)氣候應(yīng)對層面，在治理機(jī)制、建筑基礎(chǔ)設(shè)施、居民自主提升應(yīng)對能力幾個方面仍有進(jìn)一步提升的空間。
調(diào)研走訪中，社區(qū)居民的訴求更加具體。
趙琳說，在試點(diǎn)的三個社區(qū)中，居民普遍感受深刻的問題有“夏天熱得不能出門”“相對于前幾年更熱”，也能明確的說出“全球變暖”這樣的名詞。有居民提到，樹木倒伏砸到了自家的車，冬天出小區(qū)門會被冰滑倒，以及墻皮脫落和小區(qū)公共空間裸露的地皮風(fēng)沙太大等問題。類似樹木倒伏這樣的現(xiàn)象，居民會直接反映給社區(qū)，社區(qū)也會派專人處理。
在硬性設(shè)施上，居民們反映的問題主要集中在建筑、道路等基礎(chǔ)設(shè)施上。趙琳介紹，調(diào)研社區(qū)中，存在建筑老舊、管網(wǎng)外露等情況，在極端天氣發(fā)生后，部分居民反映，會出現(xiàn)建筑滲水漏水、設(shè)施漏電等現(xiàn)象。
“我們在對應(yīng)的社區(qū)舉辦了三次工作坊活動，來的很多都是老年人?！壁w琳記得，在中心城區(qū)b的活動上，他們遇到了一個八九十歲的奶奶，表述能力強(qiáng)、邏輯清楚，具備氣候應(yīng)對知識，也愿意向大家傳達(dá)正向的觀念，讓工作人員們印象深刻?！拔覀冇X得這種有倡議意識的老人，可以作為很好的志愿者和活動引領(lǐng)者。”趙琳說，這類個體自身具備一定的知識體系，另一方面大家也愿意聽她的建議，她能把相似共識的人聚在一起做事，是發(fā)揮居民自主能動性的一種措施。
四、探索中的更新思路
類似的實(shí)踐也在上海展開。
上海
交通大學(xué)設(shè)計學(xué)院可持續(xù)生態(tài)設(shè)計中心主任車生泉教授告訴澎湃新聞，今年他們參與上海市規(guī)劃設(shè)計研究院組織的上海城市空間藝術(shù)季聯(lián)創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，在南京西路街道和
江蘇路街道的兩個社區(qū)做了關(guān)于氣候適應(yīng)性的調(diào)研，內(nèi)容包括居民對高溫?zé)崂说恼J(rèn)知、社區(qū)的綠化情況、環(huán)境調(diào)查和氣候風(fēng)險模擬等，試圖探討社區(qū)怎么適應(yīng)高溫?zé)崂?，讓人能更舒適的生活。
調(diào)研團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)，不同社區(qū)的情況有差異，但共同的風(fēng)險是高溫?zé)崂颂鞖鈱】涤绕涫谴嗳跞巳簬淼耐{。
“有些社區(qū)比較老舊，以老年群體為主，社區(qū)在前期規(guī)劃時也未考慮納入氣候適應(yīng)性相關(guān)內(nèi)容，所以我們也在尋找解決方案，看能不能在社區(qū)做一些公共空間，類似庇護(hù)所一樣的納涼的場所等等。”車生泉說，其次老年群體更容易在夏季的高溫?zé)崂讼峦话l(fā)疾病，他們希望在氣候風(fēng)險預(yù)警這塊能做更多工作；最后，在未來城市更新中，他們也計劃對社區(qū)環(huán)境做一些適應(yīng)性技術(shù)的設(shè)計，包括提高綠化遮蔭和通風(fēng)等。
在氣候變化減緩、適應(yīng)性和城市更新的交叉領(lǐng)域，相關(guān)探索一直在進(jìn)行。在我國，海綿城市早在2014年便被提出，并在國內(nèi)多個城市實(shí)施。
“雨水花園、生態(tài)植草溝、透水鋪裝和生態(tài)停車場等，都屬于海綿城市的技術(shù)模塊。”車生泉舉例，像雨水花園本身也是應(yīng)對氣候變化的一種措施。氣候變化的風(fēng)險之一便是雨洪的不確定性增加，帶來暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險，雨水花園一方面可以將初期降雨收集、吸納在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中，減少地表徑流，這也降低了城市開發(fā)對自然生態(tài)過程的影響，實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)。
此外，地表徑流中的污染物也可以通過雨水花園的吸納，降低對河流污染的機(jī)會。不過他強(qiáng)調(diào)，大的暴雨洪澇災(zāi)害無法依賴雨水花園，還是要通過防洪排澇設(shè)施對抗災(zāi)害。
趙琳提到，目前，在北京開展的試點(diǎn)項(xiàng)目主要聚焦于社區(qū)的治理體系和應(yīng)急備案系統(tǒng)、基礎(chǔ)的建筑設(shè)施、居民的自我應(yīng)對能力等，這些因素都可能影響一個社區(qū)的韌性。未來，他們希望在傳播層面，以上三個點(diǎn)能形成一套可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，通過媒體傳播。在宏觀層面，能充分發(fā)揮政府部門、社區(qū)、社會組織在社區(qū)治理中的作用，達(dá)成三方協(xié)作的局面，在基層治理層面進(jìn)一步暢通社區(qū)治理渠道。
下一步，他們計劃在社區(qū)展開更具體的工作，比如向社區(qū)發(fā)放簡易版本的手冊，以通俗易懂的形式告訴社區(qū)每一項(xiàng)的不足如何解決、未來有哪些可以被提升的空間；發(fā)放社區(qū)風(fēng)險點(diǎn)地圖，讓居民尤其是脆弱人群知曉極端天氣來之時，他們?nèi)绾我?guī)避風(fēng)險等。
規(guī)弘都院中心高級工程師王虹光同樣設(shè)想，在當(dāng)前社區(qū)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，未來他們也會嘗試做一系列傳播科普工作，例如社區(qū)氣候藝術(shù)節(jié)活動等。
在對更新措施的探索中，社區(qū)中的街道責(zé)任規(guī)劃師（以下簡稱責(zé)師）、規(guī)劃師成為了專業(yè)且具備橋梁作用的角色。
“責(zé)師相當(dāng)于一個探路的角色?！蓖鹾绻庹f，在政策落實(shí)到基層的空白地帶，他們可以做出前瞻性的實(shí)踐，同時又可以將實(shí)踐反饋到政策。
王虹光介紹，責(zé)師需要有一定專業(yè)技能，一方面可以摸清社區(qū)的基本情況，協(xié)同居民的需求，幫助外來技術(shù)團(tuán)隊共同推進(jìn)實(shí)踐和試點(diǎn)；另一方面，責(zé)師可以將實(shí)踐獲得的經(jīng)驗(yàn)反饋到上級部門、反映到政策中?！氨热缥覀兲岬降睦吓f小區(qū)改造中缺乏氣候變化相應(yīng)的內(nèi)容，責(zé)師也可以將相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)反饋，未來或許就能完善相關(guān)領(lǐng)域的政策?！彼f。
她介紹，在北京，責(zé)師基本是全覆蓋的，有些責(zé)師會負(fù)責(zé)多個區(qū)域，有些責(zé)師長期駐扎在一個地方，或是某個單位派出的一位專家，他們可以通過搭建平臺的方式，引入更多的力量?！艾F(xiàn)在北京還在推動‘多師協(xié)同’，未來可能會出現(xiàn)建筑師、經(jīng)濟(jì)師和景觀師等不同角色協(xié)同工作，目的都是為了解決基層的問題，推動項(xiàng)目的更新落地?！?/div>
五、社區(qū)中的主動性、彈性和冗余量
“社區(qū)絕非被動接受規(guī)劃和改造的客體，而是充滿主動意識和行動能力的主體。”
清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授劉佳燕說，研究者、規(guī)劃師應(yīng)秉持扎根社區(qū)的理念，通過深入調(diào)研、積極互動和協(xié)同行動，真誠傾聽其聲音與需求，精準(zhǔn)把握每個社區(qū)的獨(dú)特稟賦、資源底蘊(yùn)和發(fā)展能力，從而量身定制出既符合地方特色又切實(shí)有效的應(yīng)對策略。
“比如我們經(jīng)常聽到氣象災(zāi)害中的紅、橙、黃、藍(lán)四色預(yù)警信號，但很少有人能清楚講出它們的具體含義和區(qū)別，以及該采取哪些對應(yīng)的個體行動。這凸顯了專業(yè)氣象預(yù)報傳遞和影響民眾日常生活的過程中，亟待建構(gòu)清晰、有效的知識傳播和認(rèn)知橋梁。”
劉佳燕說，這種差異性深刻揭示了專業(yè)術(shù)語和日常生活語言之間的鴻溝——如何讓民眾真正理解這些專業(yè)名詞折射到生活中，會對自己造成什么樣的影響，以及如何在不同情境下采取適宜的應(yīng)對舉措?！八?，構(gòu)建從專業(yè)知識到日常行動的高效傳導(dǎo)機(jī)制，亟需一套通俗易懂、貼近生活的科普語言體系。
車生泉同樣強(qiáng)調(diào)了居民參與的重要性。
“技術(shù)是理性和機(jī)械的，它為當(dāng)?shù)氐木用袼邮艿倪^程，也是一個社會化、一體化的過程。”車生泉說，在氣候適應(yīng)性方面，除了項(xiàng)目本身，落點(diǎn)還應(yīng)該在人身上?！巴ㄟ^提升與居民日常工作生活和健康相關(guān)的氣候適應(yīng)性和環(huán)境舒適性，他們能直接感受的是這個社區(qū)的具體改變。”
另一方面，未來的氣候變化，不確定性增強(qiáng)是一個顯著特征。劉佳燕說，為應(yīng)對這種不確定性，社區(qū)規(guī)劃和更新需要融入更多彈性元素，此外，并非所有建筑和設(shè)施都要按照幾百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)來建造，這背后是高昂成本和資源有限性的雙重挑戰(zhàn)。
劉佳燕提到，我們需要轉(zhuǎn)向更智慧和可持續(xù)的應(yīng)對策略。一方面，汲取中國傳統(tǒng)營城理念中天人合一、和諧共生的智慧，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為先，增強(qiáng)城市與環(huán)境的適應(yīng)性；另一方面，積極推廣“平急兩用”的規(guī)劃建設(shè)理念，確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在平時服務(wù)居民生活，緊急時刻能迅速轉(zhuǎn)化為有效的防災(zāi)避險資源。例如，日常供居民休閑的小綠地、小廣場，在災(zāi)害發(fā)生時可以靈活轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時的避難空間，這需要跨部門、多專業(yè)力量從規(guī)劃、建設(shè)到后期運(yùn)維管理的緊密協(xié)作和統(tǒng)籌考量。
除了“主動”和“彈性”，城市的“冗余量”也是時常被提起的概念。
王虹光解釋，“冗余量”概念可以被應(yīng)用在韌性城市中，比如防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)以下，我們的城市建筑足夠牢固可以防得住災(zāi)害，但如果災(zāi)害超出了這個標(biāo)準(zhǔn)，城市也不會崩塌。它仍然能留出一定的彈性和余量，在災(zāi)害稍微超過一點(diǎn)的時候，城市仍然能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供一些基本功能。
更大的城市尺度上，社區(qū)同樣可以多做一點(diǎn)，比如打造降溫遮陰和急救設(shè)施，布置臨近的水源，為社區(qū)內(nèi)的老人
兒童玩耍時中暑時提供簡易的應(yīng)急救助，而對于戶外工作者比如保安、保潔、快遞、外賣員以及農(nóng)民等脆弱人群，也能給他們提供一個喝水庇蔭的地方，降低他們應(yīng)對極端天氣的風(fēng)險。
“城市面臨高溫時，有些人群會選擇去商場、地鐵站乘涼，本來這些場所的功能可能不是這樣的。但它具備這個功能之后，市民也能真正享受到好處?！蓖鹾绻庹f，如果城市的公共空間能形成有機(jī)網(wǎng)絡(luò)，尤其是一些社區(qū)的冗余空間被利用起來，整個氣候應(yīng)對能力也會相應(yīng)提升。
當(dāng)然，除了一時的創(chuàng)意，社區(qū)乃至整個社會需要有一個動力能讓這些機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用，當(dāng)共識漸漸形成，很多互助可以自然而然、不在機(jī)制催促的情況下發(fā)生?！叭绻鐣纬闪诉@種共識，人和人之間的鏈接可以互為安全保障，平?？赡苡貌簧?，但突發(fā)情況來臨時，這種社區(qū)韌性治理會發(fā)揮極大作用?！彼f。
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