10月23日，WTO、國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、貿(mào)發(fā)會議、世界銀行等五個國際機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了一份具有里程碑意義的報告，概述了在氣候行動、碳定價和氣候變化緩解政策的跨境影響方面采取協(xié)調(diào)方法的途徑，以實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)。該報告于10月23日由氣候行動、碳定價和政策溢出聯(lián)合工作組提交，該工作組由WTO召集，其他組織協(xié)同參與。

報告題為《攜手合作，更好地采取氣候行動：碳定價、政策溢出效應(yīng)和全球氣候目標(biāo)》，發(fā)布于全球各國均在加大行動力度遏制氣候變化的背景下。據(jù)統(tǒng)計，全球減排政策正在興起，目前全球共實施了 75 項碳稅和排放交易計劃，覆蓋了全球約24%的排放量

報告強(qiáng)調(diào)，需要加強(qiáng)氣候行動以實現(xiàn)全球減排目標(biāo)，同時為更廣泛的發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。為此，報告做出了四項重要貢獻(xiàn)：第一，該報告提供了對碳定價指標(biāo)的共同理解，以提高各國如何轉(zhuǎn)變脫碳激勵措施的透明度。第二，該報告研究了氣候變化緩解政策的構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)了碳定價作為一種具有成本效益的工具的重要作用，同時也能增加收入。第三，報告概述了國際組織如何支持政策協(xié)調(diào)，以促進(jìn)積極的跨境溢出效應(yīng)并限制氣候政策的負(fù)面跨境溢出效應(yīng)。第四，報告還分析了碳邊境調(diào)整政策的優(yōu)缺點，包括它們對發(fā)展中國家的影響。

該報告還明確指出，國際組織的未來工作可以幫助填補(bǔ)重要的知識空白。這些挑戰(zhàn)包括關(guān)于嵌入式碳價格和嵌入式排放的更精細(xì)、更好的數(shù)據(jù)需求，邊境調(diào)整政策的設(shè)計及其互操作性，以及加強(qiáng)合作以提高雄心并確保所有人實現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型的其他方法。

WTO總干事伊維拉表示，與貿(mào)易相關(guān)的氣候政策正在興起，從2009年到2022年，成員們共向WTO通報了 5,500多項與氣候目標(biāo)相關(guān)的措施。此類政策會導(dǎo)致跨境溢出效應(yīng)，從而加劇貿(mào)易緊張局勢和報復(fù)性貿(mào)易行動。國際組織未來的工作應(yīng)側(cè)重于協(xié)調(diào)更雄心勃勃的碳定價政策的具體方法，這有助于縮小氣候行動差距并解決其跨境溢出效應(yīng)。這可能需要一個框架來確保碳定價和其他氣候緩解政策之間的互操作性。

國際貨幣基金組織總裁Kristalina Georgieva表示，這份由五家機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合報告強(qiáng)調(diào)了碳定價和同等政策對于擴(kuò)大氣候行動的重要性。當(dāng)前迫切需要減少全球排放，以使世界走上實現(xiàn)巴黎目標(biāo)的軌道，碳定價應(yīng)成為精心設(shè)計的政策組合的一個組成部分，并輔以公共投資支持和部門政策，而國際協(xié)調(diào)可以幫助取得進(jìn)展。

經(jīng)合組織秘書長Mathias Cormann表示，各國目前采取不同的方法來減少排放，但實現(xiàn)凈零排放需要國際機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)這些努力，以產(chǎn)生真正的全球影響。經(jīng)合組織的碳減排方法包容性論壇目前有59名成員，匯集了各國的觀點，并就氣候政策及其影響達(dá)成了共識。更連貫、更協(xié)調(diào)的全球政策有助于防止碳泄漏或貿(mào)易扭曲等負(fù)面跨境影響，同時最大限度地增加創(chuàng)新機(jī)會、節(jié)省成本和從氣候轉(zhuǎn)型中獲得共享利益。

貿(mào)發(fā)會議秘書長Rebeca Grynspan指出，為了確保公正和綠色的轉(zhuǎn)型，貿(mào)發(fā)會議鼓勵和支持發(fā)展中國家制定正確的政策組合來推進(jìn)氣候行動。貿(mào)發(fā)會議正在加強(qiáng)研究并提供安全的對話空間，并最大限度地減少對發(fā)展中國家和其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的負(fù)面溢出效應(yīng)。這對于欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其重要，因為這些經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)能力、監(jiān)測、核查、報告和財政空間的基礎(chǔ)設(shè)施往往有限。貿(mào)發(fā)會議致力于通過抓住與環(huán)境相關(guān)的出口機(jī)會并與成員合作以降低與這些轉(zhuǎn)型相關(guān)的合規(guī)和貿(mào)易成本，從而幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)脫碳和經(jīng)濟(jì)多元化。

世界銀行高級常務(wù)副行長Axel van Trotsenburg表示，通過技術(shù)援助和融資，世界銀行幫助各國確保氣候政策適合每個國家的國情、能力、政治制約因素和發(fā)展重點。碳定價可以在這些政策中發(fā)揮核心作用，因為它為私營部門提供了適當(dāng)?shù)募?，并?chuàng)造了公共收入來支持廣泛的發(fā)展進(jìn)程，并幫助弱勢群體管理綠色能源轉(zhuǎn)型。但隨著每個國家都出臺了自己的氣候政策，對更多合作和協(xié)調(diào)的需求也越來越大。