但是，建立全國(guó)統(tǒng)一的碳市已是勢(shì)在必行。

“在7個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn)，就是看哪種交易模式在中國(guó)更能有效實(shí)行，然后在全國(guó)推行?！笔Y兆理說。

在規(guī)則的建立上，國(guó)家發(fā)改委已在穩(wěn)步推進(jìn)。2014年12月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（下稱“《辦法》”）。外界認(rèn)為，《辦法》將為全國(guó)碳市場(chǎng)的全面啟動(dòng)及完善提供重要支撐。但實(shí)際上，《辦法》只是以一種過渡性的文件出臺(tái)。目前，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士正推動(dòng)將這份文件推向國(guó)務(wù)院，最終將文件上升為具有法律效力的“條例”。一名業(yè)內(nèi)人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說：“管理文件也正在走相關(guān)程序，總量設(shè)計(jì)、遵約機(jī)制、第三方管理等各方面的相關(guān)細(xì)則制定工作也已展開，后續(xù)將會(huì)有征集意見的過程。”

同時(shí)，為了制定全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委正對(duì)發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、鋁冶煉、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等10個(gè)行業(yè)完成編撰碳核算與報(bào)告指南?！耙淹瓿烧髑笠庖婋A段，在經(jīng)過后續(xù)意見匯總、專家研討、標(biāo)準(zhǔn)審定、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批等程序后，將于2015年成為國(guó)內(nèi)首批關(guān)于碳排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士稱。

時(shí)代周報(bào)記者獲知，全國(guó)碳交易市場(chǎng)統(tǒng)一后，將設(shè)置10個(gè)交易所，即在保留現(xiàn)有的7個(gè)交易所的基礎(chǔ)上再增加3個(gè)交易所。

北京漢能總經(jīng)理吳宏杰表示，未來全國(guó)碳市場(chǎng)配額容量有望達(dá)到40億-50億噸，配額價(jià)值有望達(dá)到1000億-2000億元。但實(shí)際上，如果中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展成為歐盟那樣的成熟的高度金融化，由于其杠桿作用，市值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)值。

“當(dāng)然，中國(guó)碳交易市場(chǎng)還處于起步階段，未來會(huì)怎樣，還很難預(yù)料，因?yàn)檫@是一個(gè)政策性很強(qiáng)的市場(chǎng)，但金融化將是一個(gè)趨勢(shì)?！睆V碳所總裁靳國(guó)良說。