在今年4月8日在武漢舉行的中國碳市場創(chuàng)新與城市群發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理表示，全國碳市場建設(shè)所需要的各個環(huán)節(jié)的工作都在積極地準(zhǔn)備當(dāng)中，預(yù)計這些工作都將于2016年就緒，全國碳市場的交易也將于2016年啟動。

此番言論立刻引起了業(yè)界的強(qiáng)烈反響—全國統(tǒng)一碳市場的建立，將迎來超過1000億元的新市場的開啟。

但同時，許多業(yè)內(nèi)人士又認(rèn)為，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳市場仍然存在著諸多難題。

廣碳所經(jīng)理高國輝對時代周報記者說：“現(xiàn)在國內(nèi)一共有7個試點(diǎn)，每個試點(diǎn)制定了不同的規(guī)則，有一整套不同的運(yùn)行體系，統(tǒng)一全國碳市勢必要推倒重來，如何讓試點(diǎn)市場與全國碳市無縫對接是一個需要解決的問題。”

另一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士則說：“最大的難題是規(guī)則的制定，我最關(guān)心的是配額的分配機(jī)制與模式。碳排放權(quán)分配相當(dāng)于股票的一級市場，這種分配必須要公平、合理，如果一級市場都不合理，二級交易市場必然難以發(fā)揮作用。另外，國家必須重視ccer的發(fā)展。”

但是，建立全國統(tǒng)一的碳市已是勢在必行。

“在7個省市進(jìn)行試點(diǎn)，就是看哪種交易模式在中國更能有效實(shí)行，然后在全國推行。”蔣兆理說。

在規(guī)則的建立上，國家發(fā)改委已在穩(wěn)步推進(jìn)。2014年12月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（下稱“《辦法》”）。外界認(rèn)為，《辦法》將為全國碳市場的全面啟動及完善提供重要支撐。但實(shí)際上，《辦法》只是以一種過渡性的文件出臺。目前，國家發(fā)改委相關(guān)人士正推動將這份文件推向國務(wù)院，最終將文件上升為具有法律效力的“條例”。一名業(yè)內(nèi)人士對時代周報記者說：“管理文件也正在走相關(guān)程序，總量設(shè)計、遵約機(jī)制、第三方管理等各方面的相關(guān)細(xì)則制定工作也已展開，后續(xù)將會有征集意見的過程?！?/div>