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政府工作報(bào)告解讀:中國(guó)“雙碳”目標(biāo)如何步步為營(yíng)?

2025-3-10 13:30 來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境 |作者: 向柳

在今年的政府工作報(bào)告中,生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展依然是重要內(nèi)容。自2020年我國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出碳達(dá)峰、碳中和承諾以來(lái),每一年的政府工作報(bào)告都會(huì)對(duì)“雙碳”工作提出要求、作出安排,為分計(jì)劃、有步驟實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了持續(xù)動(dòng)力。

推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。從2021年的“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”到2022年的“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”,從2023年的“穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳”到2024年、2025年的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”,“雙碳”工作始終是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn),傳遞出的是我國(guó)堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的自信、決心和能力。

從政府工作報(bào)告對(duì)“雙碳”工作內(nèi)容的表述變化,也能看到降碳深度、廣度和力度的演變。2021年,屬于開局起步階段,要求制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,完善能源消費(fèi)雙控制度。2022年,進(jìn)入碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施階段,要求推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造,推進(jìn)大型風(fēng)光電基地規(guī)劃建設(shè),堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。2023年,要求科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作,完善能耗考核方式。2024年,強(qiáng)調(diào)扎實(shí)開展碳達(dá)峰十大行動(dòng),建立碳足跡管理體系,加快建設(shè)新型能源體系。進(jìn)入2025年,降碳力度進(jìn)一步加大,要求建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠,加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系,積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子重大工程。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》十周年、各國(guó)提交新版國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)之年,“雙碳”工作迎來(lái)重要機(jī)遇,綠色低碳更應(yīng)順勢(shì)而為。

我們應(yīng)堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”,直面內(nèi)外挑戰(zhàn),加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一方面,要大力營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài),建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系,持續(xù)提升發(fā)展含綠量。另一方面,要堅(jiān)持多邊主義,廣泛凝聚共識(shí),積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理,深化綠色“一帶一路”建設(shè)和氣候變化南南合作,擴(kuò)大綠色貿(mào)易和綠色投資,為世界向綠而行貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。

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