報道稱，日本政府相關小組委員會近日通過閉門磋商批準了一項提議，該提議內容主要為提升日本國內能源供應基本負荷的穩(wěn)定性。未來日本的能源供應來源將主要包括核能、煤炭、水力和地熱能，政府希望到2030年將這些資源對日本能源供應的比例從現(xiàn)在的40%升至60%。

核電仍是倚重對象

有日本官員透露，雖然新規(guī)劃中沒有為核電制定硬性目標，但是預計核電將在日本未來能源結構中占到20%左右，低于福島核事故之前30%的占比；水電和地熱發(fā)電的占比大約是10%；煤炭未來將在日本能源結構中占到30%以上的份額；其余部分的電力將來自天然氣和可再生能源，如風電、太陽能；與此同時還將大力推動能源效率的提升。

據(jù)了解，日本在經歷了福島核事故之后，國內民意普遍要求核電企業(yè)必須滿足更為嚴格的安全生產標準，日本政府已宣布停止國內所有核電站的發(fā)電工作。但日本現(xiàn)政府上臺之后，提議將核能發(fā)電在日本能源供應市場的比例定位于15%到20%之間。從今年1月開始，日本國內相關方面已經就恢復核能發(fā)電的問題展開了討論。此次的能源結構調整提議，也在日本國內引發(fā)強烈爭議。

《朝日新聞》指出，日本核電重啟計劃所面臨的安全技術難題已化解，日本政府未來所面臨的最大困難，更多應當是如何應對民眾對核電站日常運營所帶來的政策執(zhí)行阻力和擔憂，以及“在面對民眾抗議浪潮和為經濟發(fā)展提供充足能源兩大問題時，尋找到平衡點”。

美國外交關系委員會日本研究所高級研究員Sheila Smith表示，日本核電的前景不容樂觀?！凹幢闳毡菊鞒鲎畲笈Γ赡芤仓荒苤貑?0到12個核反應堆。但是，這一數(shù)字僅僅是2011年以前日本核反應堆數(shù)量的1/5，肯定不足以提供日本電力需求的20%。”

雪上加霜的是，即便日本的監(jiān)管機構能夠批準重啟此前所有關停的核反應堆，這其中很多也將在2040年面臨退役。這意味著，日本為確保核電發(fā)電量，必須新建一批核反應堆。

日本戰(zhàn)略與國際研究中心能源和安全專家Jane Nakano直言不諱地指出：“在核電問題上，日本政府目前正面臨雙重挑戰(zhàn)：有多少反應堆可以重啟？能新建多少反應堆以替代老舊即將退役的？”Sheila Smith建議，日本可以轉向更多進口天然氣，同時推動可再生能源應用、提升能效來滿足能源需求。

煤炭不減反增

在提議重啟核電的同時，日本此次調整能源結構規(guī)劃還增加了煤炭的占比。有數(shù)據(jù)顯示，福島核事故前，日本電力的1/4來自燃煤發(fā)電。福島核事故后，日本就加大了煤電在能源供應中的占比，同時還大大提升了液化天然氣（LNG）的進口，以彌補核反應堆關閉造成的電力缺口。但是，進口LNG價格日益上漲，導致日本近30年來首次出現(xiàn)貿易赤字。近來，盡管LNG的價格有所下降，但是仍然要高于煤炭，后者的價格由于全球需求萎縮已經降至低點，因此日本又將目光投向了煤炭。

據(jù)了解，目前日本在建的燃煤發(fā)電廠有7個，還有更多在規(guī)劃中。日本宣稱，這些燃煤電廠相對而言，燃料消耗更少、效率更高。不過，據(jù)《外交政策》評論稱，雖然日本希望通過尖端技術，來增加煤炭在能源結構中的占比，但是，無論其在建還是規(guī)劃中的燃煤電廠，其實都沒有安裝溫室氣體排放監(jiān)測裝置，高效和節(jié)省燃料并不能改變其燃煤電廠的身份，它們只會令日本減少溫室氣體排放的壓力在未來數(shù)年間變得更大。

聯(lián)合國氣候變化部門負責人德波爾表示，根據(jù)日本此次的能源供應結構調整，2030年以后，日本對煤炭的依賴程度不減反增，這同許多同樣經歷了經濟增長放緩的發(fā)達國家不同?！皬哪撤N意義上講，日本目前的處境反而更像一些發(fā)展中國家，在發(fā)展經濟與保護環(huán)境之間奮力掙扎?！?/div>