2014 年度地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估工作方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案重點工作部門分工的通知》（國辦函〔2012〕68 號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估辦法”的通知》（發(fā)改氣候〔2014〕1828 號）要求，現(xiàn)將開展省級人民政府2014 年度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估有關(guān)具體工作安排如下：
一、組建考評工作組
組建十個考核評估工作組，每個工作組負(fù)責(zé)2-4 個地區(qū)。工作組由發(fā)展改革委、工信部、住建部、統(tǒng)計局、林業(yè)局、能源局等部門人員和有關(guān)單位專家組成。專家來自于國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心、國家發(fā)展改革委宏觀研究院能源研究所和清華大學(xué)等研究機構(gòu)。國家發(fā)展改革委、工信部、住建部、統(tǒng)計局、林業(yè)局、能源局等部門相關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長。
二、召開考評工作啟動會
國家發(fā)展改革委氣候司組織召開2014 年度地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估工作啟動會，明確考核程序和重點，統(tǒng)一打分標(biāo)準(zhǔn)和尺度，重申八項規(guī)定精神，提出2考核紀(jì)律要求，具體部署考核評估工作。
三、開展書面審核
書面審核工作在
北京開展，分為報送材料、集中審核和補充材
料三個環(huán)節(jié)：
一是報送材料。請各地區(qū)將2014 年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成情況和措施落實情況自評估報告于2015年6月30 日前報送國家發(fā)展改革委。
二是集中審核。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究中心組成初步審核專家組，根據(jù)打分手冊，對各地提交的自評估報告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行初步審核，形成各地區(qū)的初步審核意見和打分結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展改革委氣候司組織十個考評工作組全體同志進行集中審核。
三是補充材料。如地方政府自評估報告內(nèi)容不全、提供材料難以作為打分依據(jù)或依據(jù)不充分，進而需要補充說明材料的，統(tǒng)一由國家發(fā)展改革委氣候司轉(zhuǎn)地方主管部門作進一步補充。
四、組織現(xiàn)場審核
在書面審核基礎(chǔ)上，各考評工作組分別前往本組考核覆蓋的省（自治區(qū)、直轄市）進行現(xiàn)場審核?，F(xiàn)場審核主要包括審核材料、集中評議、意見反饋三個環(huán)節(jié)。
一是審核材料。通過座談會、材料審核及實地調(diào)研了解地方
2014 年度碳強度下降目標(biāo)完成情況和有關(guān)措施落實情況，考察地方推進綠色低碳發(fā)展的舉措和實際進展。
二是集中評議。考評工作組組織召開現(xiàn)場審核會，由省級人3民政府代表向考評工作組報告2014 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成情況和任務(wù)措施落實情況，考評工作組通過提問和交流，對上述情況進行現(xiàn)場集中評議，并得出初步考核評估結(jié)論。
三是意見反饋?？荚u工作組就現(xiàn)場審核情況與地方政府交換初步意見并聽取地方的反饋意見和建議。
五、總結(jié)和反饋考核評估情況
現(xiàn)場審核結(jié)束后，各工作組撰寫完成本組考核初步反饋報告，并向省級人民政府反饋。國家發(fā)展改革委根據(jù)各工作組考核評估報告，匯總形成全國綜合考核評估報告。
綜合考核評估報告的主要內(nèi)容包括：2014 年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成總體情況、“十二五”前四年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成進度；2014 年各地區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標(biāo)降低情況、各地區(qū)考核評估分?jǐn)?shù)、考核評估等級、綜合考核評估結(jié)論；存在的主要問題和建議等。考核評估結(jié)果由國家發(fā)展改革委向社會公告。同時交由組織部門，作為對各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
六、經(jīng)費保障和紀(jì)律要求
此次考核專家出差費用由
CDM 基金贈款項目承擔(dān)，各部門工
作人員出差費用由所在單位按照標(biāo)準(zhǔn)報銷，不得向地方攤派任何費用。考核組成員在現(xiàn)場考核中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定，不得安排宴請，不得接受當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)贈送的禮品，不得私自對外透露考評結(jié)果等信息。同時，在現(xiàn)場考核工作中，考核組人員務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、低調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。
七、其他說明
1、根據(jù)2013 年度考核工作反饋和2014 年面臨的新形勢、新任務(wù)，《省級人民政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)考核評估指標(biāo)及評分細(xì)則》和數(shù)據(jù)核查表均有相應(yīng)調(diào)整。自評估、書面審核和現(xiàn)場審核，均應(yīng)以2014 年度考核評估評分細(xì)則為準(zhǔn)。
2、根據(jù)地方反饋意見和專家建議，在2014 年度考評工作中，“‘十二五’單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計進度目標(biāo)”不作為否決性指標(biāo)。
3、數(shù)據(jù)核查表所列“本地區(qū)2014 年度碳排放增量占該地區(qū)2014-2015 年碳排放增量控制目標(biāo)的比例”為信息項，本年度暫不對此進行考核打分。
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