生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《中國適應(yīng)氣候變化進展報告（2024）》指出，在全球變暖和厄爾尼諾事件疊加作用下，去年我國氣候狀況總體偏差，多地遭遇破紀(jì)錄致災(zāi)性極端天氣事件，全面提升適應(yīng)氣候變化能力刻不容緩。

今年，我國多地也已發(fā)生致災(zāi)性極端天氣事件。入汛以來，南方多個省份已遭遇了多輪強降雨，貴州、廣西、湖南等地的雨勢尤為猛烈。6月下旬，貴州省榕江縣更是遭遇超50年一遇的特大洪水，城區(qū)在一周內(nèi)兩度被淹，部分區(qū)域人員緊急撤離。同樣是在6月下旬，華北部分地區(qū)開啟炙烤暴曬模式，局部地區(qū)氣溫甚至超過40℃，各地的電力負荷隨之快速攀升。在極端天氣情況出現(xiàn)愈加頻繁的當(dāng)下，傳統(tǒng)的城市防災(zāi)體系已無法應(yīng)對日益加劇的氣候風(fēng)險，提升適應(yīng)能力必要而且緊迫。

來自住建部的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%。這意味著全國約有9.4億人生活在城鎮(zhèn)，一旦遭遇極端天氣，可能導(dǎo)致災(zāi)害影響大、范圍廣、損失嚴(yán)重的后果。作為人類生產(chǎn)生活的主要聚集地，城市也是各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，區(qū)域氣候變化趨勢與城市氣候效應(yīng)疊加，使城市遭受的不利影響和風(fēng)險更為凸顯。

為提升城市韌性，降低氣候風(fēng)險，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2017年，我國在全國范圍內(nèi)遴選了28個城市，啟動開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，取得了積極成效并積累了有益經(jīng)驗。在去年全國低碳日主場活動上，生態(tài)環(huán)境部公布首批39個深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點名單，推動試點城市積極探索各具特色的氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式。這39個市（區(qū)）涵蓋從超大城市到小城市的不同規(guī)模，覆蓋全國七大地理分區(qū)，發(fā)展水平、氣候類型、要素稟賦等具有代表性，預(yù)期具有較強的示范帶動作用。

一年多來，試點城市在政策創(chuàng)新、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)險防控、投融資機制等方面探索出了多樣化的實踐路徑。比如，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》等文件，北京將提升適應(yīng)氣候變化能力作為高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、通風(fēng)廊道規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中均明確考慮氣候影響因素；深圳啟動了氣候韌性社區(qū)試點，探索“政府引導(dǎo)、科技支撐、多方參與”的基層氣候治理新路徑；浙江麗水在打造海綿城市、提升城市防洪蓄水能力的同時，啟動城市風(fēng)廊及配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造貫通城市的綠色風(fēng)廊和生態(tài)廊道。

氣候變化的不確定性，要求城市建設(shè)和運行必須改變以往的風(fēng)險應(yīng)對策略，通過系統(tǒng)性改造提升城市韌性，最終增強適應(yīng)并抵御風(fēng)險的能力。適應(yīng)型城市建設(shè)不是簡單的“工程疊加”，而是對城市空間、生態(tài)、社會系統(tǒng)的重構(gòu)。

堅持尊重自然，順應(yīng)自然。傳統(tǒng)城市建設(shè)過多依賴鋼筋水泥，擠壓了城市的生態(tài)空間。綠地、森林、濕地對調(diào)節(jié)城市氣候具有重要作用，在建設(shè)氣候適應(yīng)型城市的過程中，加強對城市自然生態(tài)系統(tǒng)的管理，能夠增強城市對氣候的適應(yīng)程度。要探索更多基于自然的解決方案，如構(gòu)建通風(fēng)廊道、實施海綿城市建設(shè)，加強建筑高度和密度管控等，創(chuàng)造更多的生態(tài)空間，真正實現(xiàn)人與自然和諧共生。

堅持科技賦能，提升智慧管理水平。只有準(zhǔn)確識別天氣變化，才能正確應(yīng)對、防災(zāi)減災(zāi)。要運用先進的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，融合各環(huán)境要素，打造智慧化監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，不斷提升各地的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報水平，并加強數(shù)據(jù)共享。在提高氣象預(yù)報精準(zhǔn)度的同時，還要加強對易積水點、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地等風(fēng)險點位的監(jiān)控，為相關(guān)部門精準(zhǔn)布控、及時響應(yīng)、有效處置提供助力。

堅持多元參與，提升人的風(fēng)險意識。應(yīng)對氣候變化、建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，不僅是政府部門的工作，而是要發(fā)揮政府、社會組織、企業(yè)、公眾等多元主體作用，構(gòu)建共建共治共享的協(xié)同治理體系。這其中，城市中生活的人是至關(guān)重要的因素，要增進市民對適應(yīng)氣候變化知識技能的了解和掌握，提高其防災(zāi)意識和自救能力。

面對愈加頻繁的極端天氣考驗，建設(shè)氣候適應(yīng)型城市的重要性日益凸顯。這不僅是防災(zāi)減災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，更是城市發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)生態(tài)宜居與永續(xù)發(fā)展的美好愿景。