正值全國碳市場運行四周年之際，6月25日，2025全國低碳日“國際自愿碳市場對話”在杭州召開，主題為“巴黎協(xié)定背景下我國參與國際自愿碳市場的機遇與挑戰(zhàn)”。

　　隨著《巴黎協(xié)定》第六條實施細則的出臺，國際碳市場合作框架逐步明晰。該條款首次明確允許國家間通過碳信用交易機制（ITMOs）合作實現(xiàn)減排目標，為全球自愿碳市場注入新規(guī)則。

　　中國環(huán)境科學學會碳排放交易專業(yè)委員會主任、清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良會后接受記者采訪時表示，四年以來，我國的碳市場建設取得了顯著的成就，且中國在落實《巴黎協(xié)定》第六條中可發(fā)揮重要作用，具備多方面優(yōu)勢。“我深刻感受到中國在國際碳市場上應更具自信，未來有望在全球自愿碳市場中發(fā)揮引領作用。”

      全國碳市場運行四年顯成效

       控排占比超60%，成本低促雙碳落地

　　南都：正值全國碳市場運行四周年之際，如何評價我國碳排放權(quán)交易市場及溫室氣體自愿減排交易市場的建設情況？

　　張希良：我國的強制性碳市場取得了顯著的成就，其關鍵作用在于切實推動“雙碳”目標的落地實施。目前，該市場所管控的碳排放量占全國排放總量的60%以上，且作為一種低成本減排機制，實現(xiàn)了以較低成本達成減排目標，這是極具建設性的進步，對于我國 “雙碳” 目標的實現(xiàn)具有深遠意義。

　　實現(xiàn)“雙碳”目標不能僅停留在口頭上，過去事實證明，僅靠行政措施也難以有效推進“雙碳”目標，而如今借助市場手段，即以全社會最低成本的方式來實現(xiàn)減排，這是非常重大的進展。

　　在碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面，我國也取得了顯著成效。曾經(jīng)，人們比較擔心我國碳市場數(shù)據(jù)造假問題，但通過多年建設，在技術、行政等多方面的努力下，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題得到了很大程度的解決，有效提升了碳市場的數(shù)據(jù)可信度。

　　從實際效果來看，企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。過去，企業(yè)幾乎不考慮碳排放問題，如今卻將碳排放納入企業(yè)治理體系之中，這反映出企業(yè)在碳減排方面的意識和行動發(fā)生了巨大變化。

　　同時，我國的碳價保持在合理水平，與我國的碳減排目標相匹配，進一步促進了碳市場的穩(wěn)定發(fā)展。

       自愿碳市場是強制市場的關鍵補充

      ccer機制增彈性，降低全社會減排成本

　　南都：自愿碳市場和強制碳市場的互補性體現(xiàn)在什么？

　　張希良：現(xiàn)在自愿碳市場和強制碳市場雙輪驅(qū)動，互補銜接。自愿碳市場為減排控排企業(yè)提供了更多的靈活性。

　　如果只有強制性碳市場，控排企業(yè)只有兩種選擇：要么自己減排，要么購買配額。而有了自愿碳市場的抵消機制后，企業(yè)可以購買核證減排量（CCER），這為他們提供了更多選擇。

　　這樣一來，可以降低整個國家的碳減排成本，進一步降低全社會碳減排的成本，對社會是有利的。對企業(yè)來說，也有了更多的靈活性和選擇，這是一件非常好的事情。

　　南都：目前自愿碳市場的定價機制是怎樣的？它影響價格波動的因素有哪些？

　　張希良：自愿碳市場的定價機制，歸根結(jié)底與普通市場類似，主要受企業(yè)間的供給與需求關系影響，由市場進行自主定價。即當需求大于供給時，價格上升；反之，當供給大于需求時，價格就會下降。

　　至于目前的交易產(chǎn)品，據(jù)我所知，生態(tài)環(huán)境部氣候司正在組織相關機構(gòu)和專家，推進中國 CCER方法學體系的制定工作。待這一方法學體系建立完善后，將有效增加現(xiàn)貨品種。當下，像太陽能熱發(fā)電、深海風電等是主要的交易產(chǎn)品，未來有望開發(fā)出更具規(guī)模和優(yōu)勢的小而美方法學項目。這些項目不僅具有顯著的額外性，還對社會發(fā)展和民眾理念引導起到積極作用，能有效推動企業(yè)和個人行為轉(zhuǎn)變。

　　我認為，隨著方法學體系的不斷優(yōu)化與完善，現(xiàn)階段自愿碳市場存在的諸多問題將逐漸得到解決，從而促進市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。

       中國碳市場邁向國際

       依托國內(nèi)基礎，有望引領全球自愿市場建設

　　南都：近日《巴黎協(xié)定》通過了兩項全國碳市場關鍵規(guī)則，您如何看待當前碳市場的全球發(fā)展趨勢？

　　張希良：中國碳市場建設經(jīng)歷了從強制到自愿的階段，如今正從國內(nèi)邁向國際化。中國在落實《巴黎協(xié)定》第六條中也發(fā)揮了重要作用，甚至可以說，中國有望在其中扮演引領者的角色。《巴黎協(xié)定》第六條中的 6.2 和 6.4 款規(guī)定，在全球碳市場建設中意義重大。目前，我們擁有基于自愿碳市場，這是基礎所在。以此為基礎進行拓展，中國在全球自愿碳市場建設中可發(fā)揮較大作用。

　　從供給側(cè)、需求側(cè)以及金融基礎設施建設等方面來看，中國都具備良好甚至得天獨厚的條件，完全有能力在全球自愿碳市場中發(fā)揮引領作用。我相信，未來中國將在國際資源碳市場中占據(jù)引領地位。

　　南都：為何中國可以在國際自愿碳市場中發(fā)揮引領作用，它的優(yōu)勢在哪？

　　張希良：我國在可再生能源、核能、森林經(jīng)營以及碳捕集與封存（CCS）等領域均具有技術優(yōu)勢，這至關重要。技術優(yōu)勢能夠保障高質(zhì)量碳信用的供給。

　　其次，中國市場需求龐大。就全國強制性碳市場而言，如果按抵消比例為5%，抵消量便已超過3億噸。眾多中國企業(yè)自身存在碳中和需求，此外，眾多上市公司為提升 ESG 表現(xiàn)、吸引國際投資，對碳信用也有著巨大需求，這些是其他國家難以企及的優(yōu)勢。

　　再者，中國在金融基礎設施建設方面具備獨特優(yōu)勢。北京綠色交易所經(jīng)過多年發(fā)展正逐漸國際化，未來還可與香港交易所等開展合作，實現(xiàn)內(nèi)地與香港的優(yōu)勢互補，進一步鞏固這一優(yōu)勢。

       企業(yè)出海購碳信用

       高標準體系是防風險、贏得信任的關鍵

　　南都：隨著中國企業(yè)日益走向海外，應如何建立有效的監(jiān)管或合作機制，確保中國企業(yè)在購買或生成國際碳信用時的真實可靠性，避免聲譽風險？同時，如何增強國際買家對中國所產(chǎn)生碳信用的信任？

　　張希良：我認為關鍵在于建立高標準的規(guī)范體系。標準體系可以保證了碳信用的高誠信。中國目前的CCER方法學之所以少而精，正是因為我們堅持嚴格的標準要求，力求保證碳信用的高誠信度。這樣的高標準不僅使中國的碳信用達到國際標準，甚至在某些方面更為嚴格。因此，中國海外企業(yè)優(yōu)先選擇國內(nèi)的碳信用產(chǎn)品更為安全可靠。我們并非追求壟斷，而是以一致的高標準取勝。

　　當然，過去出現(xiàn)過一些造假問題，如票據(jù)欺詐等，也引起國際上廣泛關注。各國都在重視這一問題，加強平臺監(jiān)管，提高準入門檻，淘汰質(zhì)量不高的碳信用。

　　未來，我們應在國內(nèi)國際 CCER 標準的基礎上建立國際化的碳信用交易平臺，確保高標準。讓企業(yè)在中國的碳信用交易平臺購買碳信用，可有效規(guī)避風險。

　　南都：我國在國際自愿碳市場發(fā)展方面還面臨哪些主要挑戰(zhàn)？

　　張希良：我國在國際自愿碳市場的發(fā)展還處于起步階段，面臨諸多挑戰(zhàn)。首先是標準體系建設，如何將國際通用規(guī)則轉(zhuǎn)化為具體可落地的實施標準，這方面還有比較多的工作要做。

　　其次是金融基礎設施建設，包括交易平臺、結(jié)算平臺的建立以及實現(xiàn)互聯(lián)互通，這些都是亟待解決的難題。

　　最后是對國際社會信任度的建立，例如歐盟、美國等地區(qū)對我國的碳市場仍存在疑慮。只有構(gòu)建起高誠信度、高品質(zhì)的碳信用標準體系和產(chǎn)品體系，打造更可靠的金融基礎設施，才能贏得全球的認可。