“不達標(biāo)無免稅！新能源車市將迎加速洗牌與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，工業(yè)和信息化部、財政部、稅務(wù)總局三部門日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于 2026-2027 年減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》（以下簡稱《公告》），標(biāo)志著已連續(xù)實施十年的新能源汽車全額免征購置稅
政策，將在明年進入新階段，切換為 "減半征收+技術(shù)擇優(yōu)" 的新階段。
這次政策變化不僅意味著購車成本的結(jié)構(gòu)性變化，更以能耗為核心豎起技術(shù)紅線，推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴張的“普惠時代”邁入質(zhì)量競爭的“擇優(yōu)階段”。
根據(jù)《公告》，2026年1月1日起，新能源車購置稅減免將呈現(xiàn)兩大核心變化：在力度上，從全額免征調(diào)整為減半征收，每車減稅額上限1.5萬元；在門檻上，只有符合《乘用車燃料消耗量限值》（GB19578-2024）和《電動汽車能量消耗量限值第1部分：乘用車》（GB36980.1-2025）兩項新國標(biāo)的車型才能享受減免。
記者進一步了解到，政策窗口期內(nèi)，不少車企出臺應(yīng)對措施：如鴻蒙智行對跨年交付訂單給予至高1.5萬元的尾款減免，蔚來為年內(nèi)鎖單用戶兜底購置稅差額……但相較于短期銷量維穩(wěn)，能耗標(biāo)準(zhǔn)的歷史性加嚴(yán)才是真正的“大考”，大量技術(shù)落后車型面臨清庫停產(chǎn)或改款壓力。
《公告》與新國標(biāo)充分協(xié)同，對純電動乘用車實施“按重定耗”的分級管理，電耗標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行要求加嚴(yán)11.6%—24.8%。
“一般來說，越重的車能耗越高。”中國汽研能源動力事業(yè)部技術(shù)部部長鄭洲指出，“根據(jù)車重提出能耗限值要求，有利于推動企業(yè)通過輕量化設(shè)計、高效電驅(qū)動系統(tǒng)、低滾阻輪胎等技術(shù)，不斷提升能源利用效率，對于汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展尤為重要。”
中國汽研政研咨詢中心副總工吳鵬飛進一步補充，“《公告》對中大型車的電耗指標(biāo)要求較嚴(yán)，這意味著此前依賴大電池堆續(xù)航卻忽視電耗優(yōu)化的純電動車型，若不向高集成、高能效、輕量化方向邁進，將失去減免資格?！?/div>
“用戶最看重續(xù)航里程，但以后要靠投入高成本技術(shù)來降低電耗，而不是單純增加電池容量?！蹦耻嚻笙嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者說。
插電式（含增程式）混合動力乘用車：三重門檻，淘汰“偽節(jié)能”
插混車作為本次政策調(diào)整的重點監(jiān)管對象，需過“續(xù)航+油耗+電耗”三道坎，同時滿足純電續(xù)駛里程、燃料消耗量、電能消耗量3項技術(shù)指標(biāo)要求。
純電續(xù)航：從43公里躍升至100公里
新規(guī)將純電續(xù)駛里程由現(xiàn)階段“不低于43公里”提高到“不低于100公里”，突出了對插混車型的純電特性要求，目的指向發(fā)展大電池，提升其節(jié)能
減排效力。
對于消費者而言，這意味著日常駕駛中能夠更多地使用電能，減少燃油消耗和尾氣排放?！霸诙鄶?shù)城市通勤場景下，可完全依靠
電力驅(qū)動，將混合動力車當(dāng)作純電動車開，有效降低使用成本?！睅准倚萝囦N售人員極力推薦如上的亮點。
虧電油耗：超同級燃油車的將退出歷史舞臺
虧電油耗是新規(guī)劃定的第二道“硬杠杠”——2510kg以下需低于燃油車限值70%，2510kg以上需低于75%，較現(xiàn)有要求加嚴(yán)5%左右。
專業(yè)人士算了筆賬：1000kg小型插混轎車電量保持模式（虧電狀態(tài)）下，油耗需≤4.41L/100km（同級燃油車限值6.31L），2000kg中型插混SUV需≤6.35L/100km（同級限值9.07L），2800kg大型插混SUV需≤8.46L/100km（同級限值11.28L）。
“本質(zhì)是倒逼車企采用高效動力系統(tǒng)，基本封死了‘大排量發(fā)動機+大油箱+小電池’的老路?！眳蛆i飛舉例，某2800kg的大型插混SUV車型原先用2.0L發(fā)動機，虧電油耗8.8L/100km，升級為1.5T混動專用機后，虧電油耗降至7.2L才能達標(biāo)，繼續(xù)獲得車購稅減免。
鄭洲表示，這將推動企業(yè)持續(xù)優(yōu)化發(fā)動機熱效率、混合動力系統(tǒng)匹配設(shè)計和能量管理策略等關(guān)鍵技術(shù)，讓車輛發(fā)動機、電機等各子系統(tǒng)在更為高效的區(qū)間協(xié)同工作，從而最大化整個動力系統(tǒng)的能效優(yōu)勢?！凹幢阍陔娏勘３帜Ｊ较拢囕v也能維持優(yōu)異的燃油經(jīng)濟性，實現(xiàn)更低的油耗與排放。”
純電電耗：寬容有度，約束從嚴(yán)
考慮到插混車型需同時搭載發(fā)動機與電機，整備質(zhì)量比同級別純電車重200—300kg，新政給予適度寬容：2510kg以下的車型純電模式電耗不超過同級別純電車限值的 140%，2510kg以上不超過145%。以某2200kg插混SUV為例，純電電耗需低于同級別純電車（16kWh/100km）的140% ，即22.4kWh/100km。
業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，“放寬”不是“放開”，而是通過約束上限，鼓勵企業(yè)優(yōu)化動力系統(tǒng)的匹配，減少重量，避免電耗虛高。
從“價格戰(zhàn)”到“價值戰(zhàn)”的產(chǎn)業(yè)升級
進入10月，新能源車市場格外火爆，前有超40款新車發(fā)布搶灘“金九”，中國車市迎史上最密集“新車上市潮”，又疊加車購稅免稅的退出臨近，進一步激發(fā)了消費熱情。當(dāng)越來越多的人加入“免稅搶購群”，專家提醒，購車決策不應(yīng)只盯短期降價，更需關(guān)注能耗指標(biāo)與長期使用成本，優(yōu)先選擇技術(shù)更先進、能效更高的車型。
中國汽車流通協(xié)會乘聯(lián)分會數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度在售插混車中，有47%的2510kg以上車型不符合新規(guī)要求，而低于2510kg的，也有10%未達標(biāo)。這些純電續(xù)航短、虧電油耗高、全靠政策紅利生存的“過渡產(chǎn)品”將加速退場。
對此，記者在走訪汽車市場時深有體會。在尚有未達標(biāo)插混車型在售的比亞迪、吉利、長安等品牌門店里，銷售人員均表示，由于新規(guī)出臺，老款在售不達標(biāo)產(chǎn)品清庫存壓力較大，“純電續(xù)航不足50km—80km的入門級插混車型后續(xù)將不再生產(chǎn)，2026款新車有望全面提升電池容量、電驅(qū)系統(tǒng)效率和發(fā)動機熱效率，以滿足繼續(xù)享受購置稅優(yōu)惠?！?/div>
車企的應(yīng)對早已超越“降價清庫”層面，技術(shù)升級成為核心競爭力。吳鵬飛指出，“技術(shù)上，混動路線需向‘高電壓大電池、高熱效率專用發(fā)動機、高度集成化混動系統(tǒng)’邁進，以降低能耗。純電路線則需通過碳化硅電驅(qū)、全域高電壓平臺等手段優(yōu)化電耗，同時，應(yīng)用一體化壓鑄、電池車身一體化等車身輕量化技術(shù)，應(yīng)對持續(xù)加嚴(yán)的能耗指標(biāo)?！?/div>
未來之路：從電動化、智能化到低碳化
采訪中，吳鵬飛強調(diào)，“通過免征購置稅技術(shù)門檻調(diào)整，確保享受國家稅收優(yōu)惠的新能源汽車是技術(shù)更先進、能效更高的產(chǎn)品，保護了消費者權(quán)益，提升了財稅政策杠桿撬動能力?！?/div>
對此，車企紛紛表示支持，“新規(guī)指引企業(yè)通過技術(shù)提升而非低價競爭搶奪市場份額，遏制低端低性能車型泛濫、終端車市價格繼續(xù)大幅下探?！薄靶袠I(yè)洗牌與結(jié)構(gòu)優(yōu)化將加速，資源向具備核心技術(shù)的頭部企業(yè)集中，技術(shù)實力薄弱的企業(yè)將面臨淘汰，集中度進一步提升。”
去年我國新能源汽車整車消費超過2萬億元，不僅成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，而且有力帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成了巨大的經(jīng)濟社會效益，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。吳鵬飛預(yù)測，此次新規(guī)也將帶動供應(yīng)鏈升級，生產(chǎn)高集成化電機、高效專用發(fā)動機、高能量密度電池、輕量化車身材料等零部件的企業(yè)將迎來新機遇，共同形成“技術(shù)越先進、能耗越低、市場越認(rèn)可”的良性生態(tài)。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的報告，今年前9個月，我國新能源汽車新車銷量已達到汽車新車總銷量的46.1%，到年底這一數(shù)字有望突破50%。從出口看，我國新能源汽車也在加速駛?cè)肴蚴袌?。今年?個月，我國汽車出口429.2萬輛，同比增長13.7%，其中，新能源汽車出口153.2萬輛，同比增長87.3%。新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向。我國堅定推進新能源汽車發(fā)展，在近日的聯(lián)合國氣候變化峰會上，明確承諾，到2035年“新能源汽車成為新銷售車輛的主流”。
十年免稅政策的階段性調(diào)整，是從“規(guī)模培育”到“質(zhì)量提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。這場以“低能耗”為核心的技術(shù)篩選，正推動中國新能源車從“政策驅(qū)動”向“技術(shù)引領(lǐng)”跨越。
據(jù)中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高預(yù)判，2030年我國新能源汽車保有量將達1億輛，市占率有望突破70%?！跋啾葌鹘y(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用環(huán)節(jié)減少
碳排放1500萬噸左右，對于達成‘雙碳’目標(biāo)具有重要意義。但整體盈利情況需改善，只有依靠電動化、智能化、低碳化‘三化’一體來共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/div>
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