生態(tài)產(chǎn)品主要分為物質(zhì)類產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品和文化服務(wù)類產(chǎn)品三大類。其中，調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品作為公共物品，包括氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、土壤保持、固碳和釋氧等，有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)化和商品化水平低，難以在市場(chǎng)上交易和流通，難形成一致的市場(chǎng)價(jià)值，難形成現(xiàn)金流進(jìn)入信貸體系。解決調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與變現(xiàn)過程中的“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”（“四難”）問題，能夠有效打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的雙向轉(zhuǎn)化通道。

完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)，破解“難度量”?！半y度量”的核心在于調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品的無形性、公共屬性與價(jià)值隱匿性，導(dǎo)致其難以被傳統(tǒng)市場(chǎng)體系量化與認(rèn)可。破解“難度量”問題要加強(qiáng)本地化參數(shù)庫與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。鼓勵(lì)基于生態(tài)地理分區(qū)，基于生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算框架，開展長(zhǎng)期定位觀測(cè)與實(shí)證研究，構(gòu)建符合區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)特征的本地化參數(shù)數(shù)據(jù)庫，以提升核算精度。同時(shí)，深度融合“3S”技術(shù)（遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS）與物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“空—天—地”一體化的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)量化與可視化表達(dá)，為價(jià)值核算提供持續(xù)的數(shù)據(jù)基底。建立生態(tài)資產(chǎn)賬戶與信息平臺(tái)。探索編制區(qū)域性“生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）資產(chǎn)負(fù)債表”，定期核算與發(fā)布GEP及其變動(dòng)情況，使其成為反映生態(tài)資產(chǎn)存量與流量的“晴雨表”。依托統(tǒng)一化的數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核算結(jié)果的透明化、可查詢與可審計(jì)，增強(qiáng)其公信力。

深化生態(tài)產(chǎn)品金融工具創(chuàng)新，破解“難抵押”?！半y抵押”源于調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定模糊、價(jià)值不確定性高以及缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，導(dǎo)致其難以成為合格的金融抵押品。破解“難抵押”問題要構(gòu)建生態(tài)資產(chǎn)“資本化”的法律基礎(chǔ)。在堅(jiān)持自然資源國(guó)家所有的前提下，通過確權(quán)登記、頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)許可證、生態(tài)用地使用權(quán)證等形式，清晰界定各類生態(tài)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等用益物權(quán)。探索“生態(tài)占補(bǔ)平衡”“指標(biāo)轉(zhuǎn)讓”等制度，賦予生態(tài)權(quán)益一定的排他性和可轉(zhuǎn)讓性，為其成為合格抵押品奠定法律基礎(chǔ)。創(chuàng)新多元化綠色金融工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于經(jīng)認(rèn)證的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，創(chuàng)新推出“生態(tài)資產(chǎn)抵押貸款”“生態(tài)信托”“綠色債券”等金融產(chǎn)品。同時(shí)，由政府牽頭或引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立“生態(tài)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”或“生態(tài)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證”，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與損失補(bǔ)償，降低其放貸顧慮，激活生態(tài)資產(chǎn)的金融屬性。

培育多層次的補(bǔ)償與權(quán)益交易市場(chǎng)，破解“難交易”?！半y交易”體現(xiàn)為調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品交易平臺(tái)缺失、供需對(duì)接不暢及交易成本過高。因此，破解“難交易”問題必須培育和發(fā)展多層次的市場(chǎng)模式，為價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供高效的配置場(chǎng)所。優(yōu)化政府縱向生態(tài)補(bǔ)償途徑。將GEP核算結(jié)果及其變化率作為中央對(duì)地方、上游對(duì)下游轉(zhuǎn)移支付的核心考核依據(jù)，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償從“按投入補(bǔ)償”向“按績(jī)效補(bǔ)償”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化與精細(xì)化。創(chuàng)新市場(chǎng)橫向交易模式。大力健全與發(fā)展排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場(chǎng)，將調(diào)節(jié)服務(wù)轉(zhuǎn)化為可計(jì)量、可交易、可抵銷的合規(guī)權(quán)益憑證，為其開辟直接的市場(chǎng)化變現(xiàn)渠道。推廣“生態(tài)銀行”模式，由政府授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)整合、系統(tǒng)修復(fù)與提質(zhì)增值，隨后將其包裝成資產(chǎn)包或項(xiàng)目包，通過特許經(jīng)營(yíng)、租賃、入股等方式引入社會(huì)資本進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的資產(chǎn)化、資本化。

拓展產(chǎn)業(yè)化與需求導(dǎo)向的價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，破解“難變現(xiàn)”。破解“難變現(xiàn)”關(guān)鍵在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求。推動(dòng)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推行基于原產(chǎn)地的生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證體系，使源自高生態(tài)價(jià)值區(qū)域的農(nóng)副產(chǎn)品、文旅服務(wù)能通過品牌溢價(jià)獲得生態(tài)紅利，實(shí)現(xiàn)價(jià)值間接變現(xiàn)。引導(dǎo)地區(qū)發(fā)展深度依賴優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)服務(wù)（如潔凈空氣、宜人氣候）的生態(tài)康養(yǎng)、自然教育等新興業(yè)態(tài)，將公共生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)、可消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品。堅(jiān)持需求導(dǎo)向的價(jià)值開發(fā)。精準(zhǔn)識(shí)別并創(chuàng)造市場(chǎng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求，例如，通過政策約束（如碳配額）創(chuàng)造企業(yè)對(duì)碳匯的需求；通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)背后的生態(tài)價(jià)值付費(fèi)；通過流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，將下游的“需求”轉(zhuǎn)化為對(duì)上游保護(hù)者的直接支付。