從去年開始，海南省每年組織編制《海南省應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》年度報(bào)告，并在年底發(fā)布。今年是《巴黎協(xié)定》達(dá)成十周年，也是我國(guó)“雙碳”目標(biāo)提出五周年。9月24日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上進(jìn)一步宣布了中國(guó)2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)展成效更受國(guó)際社會(huì)矚目。今天我們?cè)诖税l(fā)布《海南省應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2025年度報(bào)告》，報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了我省各領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)展成效，突出務(wù)實(shí)行動(dòng)，展現(xiàn)積極態(tài)度和堅(jiān)定決心。海南省實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，滾動(dòng)實(shí)施以海南熱帶雨林國(guó)家公園和低碳島為主體的“2+N”生態(tài)文明標(biāo)志性工程，打造綠色低碳科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目，廣泛深入開展國(guó)際合作，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，加快建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。近期制定的海洋強(qiáng)省三年行動(dòng)方案、加快推進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的意見及海南低碳島建設(shè)方案，從各方面高位部署系列工作，推動(dòng)建立以綠色低碳為特征的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提高應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展能力，探索具有熱帶島嶼特色的綠色低碳發(fā)展道路。應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)展，2024年，海南單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年持續(xù)下降；新能源汽車市場(chǎng)滲透率居全國(guó)第一；裝配式建筑面積占新建建筑比重位居全國(guó)第二；森林覆蓋率持續(xù)保持62%以上，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）持續(xù)為優(yōu)級(jí)；熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，海南長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量增長(zhǎng)至7群42只。接下來，我簡(jiǎn)要介紹一下報(bào)告的內(nèi)容、特點(diǎn)及亮點(diǎn)。

一、報(bào)告主要內(nèi)容

《海南省應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2025年度報(bào)告》全面展示了海南省2024年以來各領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化政策、措施和重點(diǎn)工作的進(jìn)展和成效，以數(shù)據(jù)和事實(shí)凸顯工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)我省重信守諾、聚焦落實(shí)的理念，共分為7個(gè)章節(jié)。

第一部分“海南省應(yīng)對(duì)氣候變化的新部署新要求”，重點(diǎn)講述海南省應(yīng)對(duì)氣候變化工作最新要求和頂層設(shè)計(jì)，包括低碳島建設(shè)、熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，海洋強(qiáng)省建設(shè)等整體部署，突出強(qiáng)調(diào)我省相關(guān)領(lǐng)域積極應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、任務(wù)及措施。

第二部分“積極減緩氣候變化”，著重介紹重點(diǎn)領(lǐng)域減排行動(dòng)，突出體現(xiàn)我省在新型能源體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、非二氧化碳溫室氣體排放控制、減污降碳協(xié)同增效等方面取得的進(jìn)展，著重凸顯相關(guān)領(lǐng)域措施的成效。

第三部分“主動(dòng)適應(yīng)氣候變化”，介紹了我省適應(yīng)氣候變化工作體系逐步完善，著重體現(xiàn)我省在加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理、提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)韌性等方面工作進(jìn)展。

第四部分“鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”，重點(diǎn)從推進(jìn)藍(lán)碳開發(fā)與應(yīng)用、熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等三個(gè)方面介紹了我省提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的進(jìn)展。

第五部分“持續(xù)完善政策體系和支撐保障”，重點(diǎn)介紹支撐保障工作，主要包括健全應(yīng)對(duì)氣候變化政策和法律標(biāo)準(zhǔn)、完善激勵(lì)性政策措施、積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算與碳足跡管理體系、逐步形成全民參與的綠色低碳生活方式等方面的進(jìn)展。

第六部分“實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化亮點(diǎn)行動(dòng)”，選取博鰲零碳示范區(qū)、港口碼頭綠色低碳轉(zhuǎn)型、清涼城市建設(shè)、基于自然的解決范式、增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性、提升建筑領(lǐng)域綠色低碳水平等亮點(diǎn)行動(dòng)，介紹了我省實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化建設(shè)的進(jìn)展。

第七部分“積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作”，重點(diǎn)展示我省在積極推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目合作、深化雙多邊合作機(jī)制、搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)、推進(jìn)綠色低碳示范建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、推動(dòng)國(guó)際科技與人才合作等方面做出積極貢獻(xiàn)。

二、報(bào)告主要特點(diǎn)

《年度報(bào)告》保持去年編制內(nèi)容和形式的延續(xù)性，主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是突出應(yīng)對(duì)氣候變化的新部署新要求。重點(diǎn)突出推進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園、低碳島、海洋強(qiáng)省建設(shè)等新要求，勾畫我省建設(shè)綠色低碳自貿(mào)港的總體目標(biāo)、宏偉藍(lán)圖。

二是突出有亮點(diǎn)的進(jìn)展成效。詳細(xì)闡述能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、海洋碳匯開發(fā)與利用、產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)等方面內(nèi)容，同時(shí)本著減緩與適應(yīng)并重的理念，增加適應(yīng)氣候變化相關(guān)進(jìn)展成效。

三是突出海南對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)。以數(shù)據(jù)凸顯我省應(yīng)對(duì)氣候變化成效及對(duì)全國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)，系統(tǒng)總結(jié)我省在推動(dòng)氣候公正轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)國(guó)際合作方面的成效，支持建立藍(lán)碳、綠碳項(xiàng)目納入國(guó)際認(rèn)可的核算體系。

三、應(yīng)對(duì)氣候變化亮點(diǎn)工作

能源轉(zhuǎn)型方面，截至2025年9月，海南清潔能源（含氣電），發(fā)電量占比達(dá)70.3%，位居全國(guó)前列；海南全省電力裝機(jī)約2500萬千瓦，新增裝機(jī)主要來自風(fēng)電、光伏等可再生能源。煤炭占一次能源消費(fèi)比重逐年下降，2024年降至20%左右，顯著優(yōu)于全國(guó)平均水平。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的，具有海南特色優(yōu)勢(shì)的開放型、生態(tài)型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、電力儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。2024年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重超67%，比2018年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)，成為海南經(jīng)濟(jì)最重要支撐。全省已累計(jì)創(chuàng)建30家國(guó)家級(jí)綠色工廠、44家省級(jí)綠色工廠。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域，新能源汽車在新增車輛中占比居全國(guó)省級(jí)區(qū)域第一；全省新能源汽車保有量占汽車保有量比例，居全國(guó)省級(jí)地區(qū)第二位。截至2025年9月，已實(shí)現(xiàn)全省45個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局全覆蓋，基本滿足自駕車環(huán)島出行充電需求。有序推動(dòng)三亞換電模式探索實(shí)踐，帶動(dòng)全省累計(jì)推廣換電模式新能源汽車超8000輛。全省具備建設(shè)條件的109個(gè)泊位中已有94個(gè)建成岸電設(shè)施，覆蓋率達(dá)86.24%。岸電使用量從2021年的0.7萬千瓦時(shí)提升至2024年的226萬千瓦時(shí)，使用率提升至46.8%。

提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗水平。全省共建成節(jié)約型機(jī)關(guān)1275家，占創(chuàng)建總數(shù)的82%，其中省級(jí)195家、市級(jí)238家、縣（區(qū)）級(jí)842家。

穩(wěn)步推進(jìn)控制非二氧化碳溫室氣體排放。全省31艘8000總噸及以上油船已按排放標(biāo)準(zhǔn)安裝油氣排放控制設(shè)施。控制畜禽溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率88.7%。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，開展綠色防控、秸稈還田、有機(jī)肥利用，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。

主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。建立覆蓋全省的氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用衛(wèi)星遙感、地面觀測(cè)等多種技術(shù)手段，對(duì)降水、海平面上升等關(guān)鍵氣候要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。提升氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，2024年，海南暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布命中率100%，預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)到93分鐘；雷雨大風(fēng)預(yù)警信號(hào)命中率90%，提前量達(dá)到60分鐘；24小時(shí)城鎮(zhèn)氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提升至92.9%；0—3天晴雨預(yù)報(bào)技巧評(píng)分全國(guó)排名第一。

鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)造林綠化，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，全省森林覆蓋率保持在62%以上，高于全國(guó)平均水平三十多個(gè)百分點(diǎn)。開展海洋生物多樣性本底調(diào)查，建立健全紅樹林、珊瑚礁、海草床等標(biāo)志性生態(tài)資源“一本賬”。持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，截至目前，新增修復(fù)珊瑚礁27.8公頃，修復(fù)海岸帶3.6公里，修復(fù)濱海濕地面積240畝。近5年來，全省累計(jì)新增紅樹林近3萬畝。

推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化示范工程。?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入選生態(tài)環(huán)境部首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，多個(gè)領(lǐng)域取得顯著成效。海南圍繞港口碼頭綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施升級(jí)、機(jī)制創(chuàng)新與協(xié)同治理，全面提升港口可持續(xù)發(fā)展能力。洋浦國(guó)際集裝箱碼頭率先實(shí)現(xiàn)泊位岸電全覆蓋。海南堅(jiān)持以適應(yīng)氣候變化為導(dǎo)向，積極探索并推廣基于自然的解決方案，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，如?？谌r(nóng)場(chǎng)、疍家漁村實(shí)現(xiàn)了生態(tài)改善與民生發(fā)展雙贏。部分亮點(diǎn)工程案例在剛才暖場(chǎng)時(shí)的3條短視頻中也進(jìn)行了精彩展示，短視頻同時(shí)也會(huì)于11月10日，在巴西貝倫舉行的“《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)”“中國(guó)角”播放。

積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。海南堅(jiān)持聚焦應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成多層次、多領(lǐng)域、全方位的國(guó)際合作格局。舉辦海南—加州氣候變化交流會(huì)，在美國(guó)啟動(dòng)加州—海南氣候變化領(lǐng)導(dǎo)力專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升氣候治理實(shí)踐能力。連續(xù)舉辦三屆影響力國(guó)際氣候創(chuàng)新大會(huì)，探討前沿的綠色低碳解決方案和創(chuàng)新技術(shù)。積極參與國(guó)際碳市場(chǎng)規(guī)則和藍(lán)碳核算標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)海南藍(lán)碳、綠碳項(xiàng)目納入國(guó)際認(rèn)可的核算體系。連續(xù)舉辦海南藍(lán)碳論壇、國(guó)際熱帶雨林國(guó)家公園研討會(huì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展（海南）國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等品牌活動(dòng)，匯聚國(guó)際智慧。借助博鰲亞洲論壇、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等平臺(tái)展示海南氣候行動(dòng)成果，擴(kuò)大國(guó)際影響力。